Дело №а-5890/2022

41RS0№-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 10 октября 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Василенко Т.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной жилищной инспекции Камчатского края к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Камчатского края (далее по тексту – Инспекция) обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к Межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Комиссия) о признании незаконным заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести обследование конструктивных элементов многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском путем привлечения специализированной организации в целях обеспечения рассмотрения Комиссией заключения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №ж, по результатам которого вынести заключение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Положение №).

В обоснование административный истец указал, что вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть заключение Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №ж, согласно которому выявленные в ходе обследования многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском дефекты, разрушения и повреждения могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций здания и жилого дома в целом, создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, могут стать основанием для признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции. При повторном рассмотрении названного заключения Комиссией принято заключение № об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Вместе с тем, данное решение было принято без заключения специализированной организации, что противоречит требованиям Положения №.

Определением судьи к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Полагала, что Инспекцией не пропущен срок обращения в суд с настоящим иском, поскольку копия оспариваемого заключения получена истцом на его запрос от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ. При этом не оспаривала, что она входит в состав Комиссии как представитель Инспекции, подписала соответствующее заключение ДД.ММ.ГГГГ, указав в нем о своем несогласии с принятым решением.

Административный ответчик Межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тесту – Управление) ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании полагала заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указала, что истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок, поскольку об оспариваемом решении Инспекции известно в день его принятия, поскольку в состав Комиссии включен представитель Инспекции ФИО2 Полагала, что у Комиссии в силу п. 51 Положения № отсутствовала обязанность по направлению в адрес Инспекции копии заключения, поскольку решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято не было.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Инспекции в интересах жителей многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском проведено обследование указанного дома с целью установления его технического состояния. По результатам обследования составлено заключение №ж от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявленные дефекты, разрушения и повреждения могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций здания и жилого дома в целом, создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, могут стать основанием для признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.

По результатам рассмотрения заключения №ж от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с п. 45 (1) Положения № Комиссией предложено собственникам помещений представить документы, указанные в п. 45 Положения, а именно заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома на предмет определения аварийности.

Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Комиссию возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заключение Инспекции №ж от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого вынести заключение в соответствии с п. 47 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

По результатам повторного рассмотрения заключения Инспекции №ж от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято заключение № об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

С настоящим административным иском Инспекция обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь при этом на то, что копия оспариваемого заключения № от ДД.ММ.ГГГГ была получена истцом только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

В силу п. 7 Положения № орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля).

Согласно Положению о межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденному постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия является коллегиальным органом, она создана для оценки и обследования помещений на предмет соответствия указанных помещений и домов требованиям, установленным Положением, в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В состав Комиссии в качестве членов Комиссии включаются представители органов, указанных в абзаце 4 пункта 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 1.1, 1.2, 3.3).

В силу п. 51 Положения № соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 49 настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

Согласно оспариваемому заключению Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, оно подписано, в том числе, инспектором по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Инспекции ФИО2, которая входит в состав Комиссии в качестве представителя соответствующего органа регионального жилищного надзора.

Оценив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о пропуске административным истцом установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд за защитой нарушенного права, подлежащего исчислению в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что пропуск названного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд, принимая во внимание, что Инспекцией не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного иска на основании положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Государственной жилищной инспекции Камчатского края к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников