Постановление по делу № 5-1055/2023 от 21.12.2023

Дело № 5-1055/2023 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 декабря 2023 года г.Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород Лисов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного г.Н.Новгород (<...>, каб.212) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

<данные изъяты>

установил:

В Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которому 27 июня 2023 года в 15 часов 00 минут отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением <данные изъяты>» требований пожарной безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. В лестничной клетке, ведущей из административной части здания, допущено размещение инженерного оборудования (системы отопления), выступающего из плоскости стен на высоте менее 2,2 м. от поверхности ее площадки в уровне 2-го этажа, без устройств ограждения для предотвращения травмирования людей – ст.1, ст.4, ст.6, ст.53, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.4.9 СП 1.13130.2020;

2. Ширина лестничного марша в лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей со 2-го этажа административной части объекта, выполнена менее 1,35 м. (фактически выполнена 1,1 м.) – ст.1, ст.4, ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.п. «а» п.4.4.1 СП 1.13130.2020;

3. Ширина эвакуационных выходов, в которых установлены активные и пассивные дверные полотна, из зального помещения 1-го этажа (зрительного зала с посадочными местами – в количестве более чем 50), а также на путях эвакуации 1-го этажа объекта, ведущих непосредственно наружу (с количеством эвакуирующихся по ним более 50 человек), выполнена менее 1,2 м. (фактически составляет 0,74-0,9 м.) – ст.1, ст.4, ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.19, п.4.2.24 СП 1.13130.2020;

4. Ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки, предназначенной для эвакуации со 2-го этажа административной части объекта непосредственно наружу, выполнена менее требуемой ширины ее лестничного марша – не менее 1,35 м. (фактически с учетом ширины активной створки дверного полотна ширина указанного выхода составляет 0,9 м.) – ст.1, ст.4, ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.п. «а» п.4.4.1, п.4.2.20 СП 1.13130.2020;

5. Ширина коридора 1-го этажа, ведущего в лестничную клетку со стороны административной части объекта, выполнена менее 1,2 (фактически выполнена не более 1,1 м., с учетом заужения его конфигурации и открывающейся в него дверей из помещений) – ст.1, ст.4, ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2020;

6. Ширина путей эвакуации в комплексе зрительного зала (в том числе функционирующего в качестве кинотеатра, с его вместимостью более 100 человек) выполнена менее 2,5 м. (фактически не более 1,5 м.) ст.1, ст.4, ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.3.19 СП 1.13130.2020;

7. Помещения второго этажа объекта, примыкающие к его части со стороны многосветного пространства и открытой лестницы, не обеспечены эвакуационными выходами, удовлетворяющими принципы эвакуации. Ст.1, ст.4, ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

8. Для эвакуации посетителей из выставочного зала объекта (с возможным пребыванием в нем более 50 человек), не выполнен второй эвакуационный выход, удовлетворяющий нормативным требованиям. Ст.1, ст.4, ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.7 СП 1.13130.2020;

9. На объекте на путях эвакуации (в коридорах, в том числе в лестничной клетке со стороны административной части) не выполнено аварийное (эвакуационное) освещение. Ст.1, ст.4, ст.6, ст.53, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.37 ППР в РФ, п.4.3.12 СП 1.13130.2020.

При этом ранее вступившим в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора города Нижнего Новгорода по пожарному надзору НОМЕР от 14.06.2023 года <данные изъяты>» привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник ФИО2, действующая в интересах <данные изъяты>», сообщила суду, что сущность протокола об административном правонарушении ей понятна, учреждение вину в инкриминируемом административном правонарушении признает, в содеянном раскаивается, в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа, просила суд применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил суд привлечь <данные изъяты>» к административной ответственности, назначив административное наказание на усмотрение суда.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- протокол об административном правонарушении НОМЕР от 20.07.2023 года;

- копия приказа о внесении изменения в трудовой договор ФИО4;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты>» от 14.09.2023 года;

- копия извещения в адрес <данные изъяты>» о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении №ИВ-165-2-6-2436 от 12.07.2023 года;

- копия скриншота о направлении извещения в адрес <данные изъяты>»;

- копия решения об отнесении объектов надзора к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого риска НОМЕР от 11.08.2022 года;

- копия списка об отнесении <данные изъяты>» к категории значительного риска;

- копия акта внеплановой выездной проверки НОМЕР от 27.06.2023 года;

- копия решения о проведении внеплановой выездной проверки НОМЕР от 08.06.2023 года;

- копия мотивированного представления о необходимости принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 08.06.2023 года;

- копия постановления о назначении административного наказания НОМЕР от 14.06.2023 года;

- копия договора НОМЕР от 14.12.2023 года;

- копия технического задания к договору НОМЕР

- копия договора НОМЕР от 19.07.2023 года;

- копия счет-фактуры НОМЕР от 10.11.2023 года;

- копия договора НОМЕР-П от 18.09.2023 года;

- копия товарной накладной НОМЕР от 30.10.2023 года;

- копия акта выполненных работ от 02.10.2023 года;

- копия приказа НОМЕР от 18.12.2023 года;

- копия плана финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов от 23.11.2023 года;

- копия договора на оказание услуг НОМЕР-р от 26.06.2023 года;

- копия протокола соглашения о договорной стоимости услуги;

- копия технического задания на проведение расчета пожарного риска объекта;

- копия отчета по результатам расчета индивидуального пожарного риска от 26.06.2023 года;

- копия акта НОМЕР от 31.07.2023 года;

- копия выписки от 18.11.2023 года.

Заслушав защитника ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2023 года в 15 часов 00 минут отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области на основании решения главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору от 8 июня 2023 года НОМЕР-В проведена внеплановая проверка <данные изъяты>», который осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлен факт повторного нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Нижнего Новгорода по пожарному надзору НОМЕР от 14.06.2023 года <данные изъяты>» ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 25 июня 2023 года.

На основании решения главного государственного инспектора города Нижний Новгород по пожарному надзору НОМЕР от 11 августа 2022 года объекту культурно-досугового назначения, расположенному по адресу: <адрес> в котором осуществляет свою деятельность <данные изъяты>», присвоена категория значительного риска.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что 27 июня 2023 года в 15 часов 00 минут <данные изъяты>», который осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, повторно совершено нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, выражающееся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела объективно подтверждается, что <данные изъяты>» при наличии возможности не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его деяние по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность <данные изъяты>», суд относит: признание вины, раскаяние в содеянном (в лице защитника юридического лица).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <данные изъяты>», судом не установлено.

В силу ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния и его последствия, вид деятельности, осуществляемой ЦК «Рекорд», принятие им мер, направленных на устранение допущенных нарушений, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ее, принимая во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, исходя из того, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение его прав, суд полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ЦК «Рекорд» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 200 000 рублей.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение <данные изъяты>» более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности не отвечает целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2.1 ст.20.4, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526201001, Банк: УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК ТОФК: 012202102, единый казначейский счет (ЕКС) 40102810745370000024, казначейский счет по АДФБ 03100643000000013200, ОКМТО 22701000, лицевой счет <***>, КДБ 177 1 16 01201 01 0004 140, УИН НОМЕР.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Лисов

Копия верна

Судья В.В. Лисов