Дело № 2-812/2025

УИД: 32RS0033-01-2025-000778-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчиков ФИО4 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления, возложении обязанности принятия на учет,

установил:

ФИО5 обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение и относится к числу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

<дата> истец обратился в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ответчиком отказано в постановке на жилищный учет по основаниям, предусмотренным подпунктами 1,2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, истцом не представлены документы, которые подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец ФИО5, полагая отказ Фокинской районной администрации города Брянска незаконным, указав, что в собственности не имеет недвижимого имущества, ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд: признать за ним право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья; признать незаконным распоряжение Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р об отказе в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска принять истца на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как лицо, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации ФИО4 до перерыва возражал против удовлетворения заявленных требований.

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представители Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 с момента рождения <дата> по <дата> проживал в <адрес>.

С <дата> по <дата> был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

С <дата> по <дата> проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Территория <адрес> согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а с <дата> в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение.

Истец имеет удостоверение серии № гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, выданное ему Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области <дата>.

В настоящее время зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, предоставленным ему для проживания собственником помещения ФИО1 на основании договора возмездного найма квартиры, что подтверждается материалами учетного дела и не оспаривается сторонами.

В целях улучшения жилищных условий, <дата> ФИО5 обратился в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на жилищный учет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1).

Распоряжением Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р ФИО5 отказано в принятии его на жилищный учет по основаниям, предусмотренным подпунктами 1,2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском, разрешая который суд руководствуется следующим.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <дата>, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу пункта 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 этого Закона.

В соответствии со статьей 17 указанного Закона Российской Федерации гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части 1 статьи 14 и пунктами 2, 3 части 1 статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части 1 статьи 14; пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации один раз (пункт 7 статьи 17 указанного Закона).

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации № 1244-1, Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

При этом, закрепляя в статье 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 право граждан, добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение, на соответствующие меры социальной поддержки, законодатель в статье 22 названного Закона установил условия предоставления таких мер гражданам, которые переселились в эту зону через определенный промежуток времени после аварии на Чернобыльской АЭС.

Так, гражданам, которые переселились на постоянное место жительства в зону отселения после <дата> и впоследствии добровольно выехали из этой зоны на новое место жительства, указанные меры социальной поддержки предоставляются лишь при условии получения ими права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста с учетом степени радиационного воздействия, определяемой исходя из времени и продолжительности периода проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы (часть вторая статьи 22).

Таким образом, для получения мер социальной поддержки после переселения из зоны проживания с правом отселения, предусмотренных статьей 17 названного закона, гражданин должен приобрести право на пенсию в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения, что предусмотрено частью 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что ФИО5 пенсионного возраста не достиг.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2015 года № 1007-О, Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане.

ФИО5 родился <дата> в городе <адрес>, относящемуся в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне отселения (в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение).

То есть, истец на момент аварии на территории зоны отселения не проживал и не находился в состоянии внутриутробного развития на территории зоны отселения, а потому он не может быть приравнен по объему прав к лицам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Вопреки доводам истца, выдача <...> ФИО2 удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС серии № от <дата>, переселенного из зоны отселения, не является безусловным основанием для признания за ним права на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Таким образом, учитывая приведенные нормы права применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО5 к Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления, возложении обязанности принятия на учет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Горбанева

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.