Решение по делу № 2А-10680/2023 от 15.11.2023 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2а-10680/2023

УИД 35RS0010-01-2023-012624-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 15 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Череповецкого муниципального района о признании решения незаконным,

установил:

03.08.2023 ФИО1 обратился в Администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для ведения огородничества площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

07.08.2023 Комитетом имущественных отношения администрации Череповецкого муниципального района № № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку Нестеров не имеет права на обращение с указанным заявлением.

10.08.2023 письмом № Комитетом имущественных отношения администрации Череповецкого муниципального района направило в адрес Нестерова разъяснения, в которых указали, что Нестерову участок предоставлен по договору аренды после вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации № от 09.04.2022. Дополнительно отметив, что участок в собственность может быть предоставлен после расторжения договора аренды в порядке проведения торгов.

ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения, обратился в суд с административным иском.

Просит суд признать незаконным решение Комитета имущественных отношения администрации Череповецкого муниципального района от 07.08.2023№№ об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м., вид разрешенного использования: ведение огородничества, с местоположением: <адрес>. Обязать Комитет имущественных отношения администрации Череповецкого муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м., вид разрешенного использования: ведение огородничества, с местоположением: <адрес> в срок не более 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Комитетом имущественных отношений Череповецкого муниципального района отказано на основании п. 1 указанной статьи: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (п. а).

Из материалов дела следует, что 19.07.2023 между Комитетом имущественных отношения администрации Череповецкого муниципального района (арендодатель) и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях огородничества, общей площадью 2 000 кв.м.

Согласно выписки ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: огородничество.

Таким образом, ФИО2 земельный участок предоставлен в аренду для ведения огородничества, и с учетом наличия права пользования земельного участка Нестеров также обратился с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов указанного земельного участка для ведения огородничества.

Из статьи 72 Земельного кодекса следует, что государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль образуют единую систему публичного контроля за соблюдением требований земельного законодательства. Документы муниципального земельного контроля являются одним из доказательств соблюдения или несоблюдения землепользователем требований земельного законодательства, в том числе использования земельного участка в соответствии с целями его предоставления.

Отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения - это одно из условий для приобретения такого участка арендатором в собственность (новую аренду) без торгов.

Поскольку административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании Нестеровым спорного земельного участков, у Комитета имущественных отношений отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для отказа Нестерову в предоставлении в собственность без торгов арендуемого земельного участка.

Ссылка административного ответчика на то, что правом выкупа земельного участка, предоставленного под огородничество, без проведения торгов наделены только арендаторы по договорам аренды, заключенным до вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №, основано на неверном толковании вышеуказанного постановления.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у административного ответчика оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось, в связи с чем решение Комитета имущественных отношения администрации Череповецкого муниципального района №№ от 07.08.2023 суд признает незаконным.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103, 111 КАС РФ взысканию с административного ответчика в пользу административного истца подлежат расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Комитета имущественных отношения администрации Череповецкого муниципального района № № от 07.08.2023 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов, письмо ФИО1 такого же содержания от 10.08.2023 №.

Обязать Администрацию Череповецкого муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов для огородничества.

Взыскать с Администрации Череповецкого муниципального района (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ Г.Р., паспорт №, выдан <данные изъяты>) расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023.