Дело № 2а-7056/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2023 года г. Балашиха
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Бесединой Е.А.,
при секретаре Веденеевой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1, ГУФССП России по МО о признании незаконным постановления отказе в возбуждении исполнительного производства,
установил:
САО «ВСК» обратилось в суд с иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №12 Балашихинского судебного района Московской области по делу № 2-760/2021 о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу САО ВСК. Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе (одного из идентификаторов должника согласно изменениям в ФЗ 229 «Об исполнительном производстве»). Административный истец считает данное постановление ответчика незаконным, так как обязательное указание одного из идентификаторов должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) направлено на обеспечение идентификации должника. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ «О судебный приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав- исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действия необходимую информацию, в том числе персональные данные. Более того, из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина - с указанием фамилии, имени, отчества, места и даты рождения, адреса регистрации. Кроме того, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако оригинал исполнительного листа ВС № и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, согласно почтовому идентификатору 14390083391038, были получены САО «ВСК» лишь ДД.ММ.ГГГГ (после подачи САО «ВСК» административного иска на бездействие судебного пристава-исполнителя). Таким образом, более 11 месяцев исполнительный лист ВС № находился в ОСП по <адрес> и <адрес>, однако, никаких действий с исполнительным листом судебным приставом-исполнителем проведено не было. Данное обстоятельство существенно затягивает сроки для предъявления исполнительного листа к исполнению, тем самым нарушая права взыскателя.
САО «ВСК» просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
САО «ВСК» в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания извещено, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчики в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.
Судебным приставом ФИО1 представлен отзыв, согласно которому в ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожный Московской области 15.06.2022 поступил исполнительный лист ВС 100188591 и заявление о возбуждении в отношении должника ФИО2. 28.06.2022г. вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП, так как исполнительный лист не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии пп. «а» п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»: не указаны полные сведения о должнике. Исполнительный лист направлен обратно взыскателю. Кроме того, база ПК АИС разработана на основании ФЗ «Об исполнительном производстве», и в случае несоответствия исполнительного документа требованиям, указанным в ст.13 - база не дает возможности возбудить исполнительное производство.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.
Исследовав материалы дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч.3 ст.219 ГПК РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что в ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожный Московской области 15.06.2022 поступил исполнительный лист ВС 100188591 и заявление о возбуждении в отношении должника ФИО2.
28.06.2022г. судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП, так как исполнительный лист не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии пп. «а» п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»: не указаны полные сведения о должнике.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного Федерального закона.
Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.
Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 данного Федерального закона.
Приведенные в исполнительном листе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушает права взыскателя.
Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, представленному истцом, оригинал исполнительного листа ВС № и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, согласно почтовому идентификатору 14390083391038, были получены САО «ВСК» ДД.ММ.ГГГГ.
В суд административный истец обратился 07.07.2023г.
Таким образом, о принятом судебным приставом-исполнителем постановлении истец узнал 21.05.2023г., однако с административным иском административный истец обратился в суд только 07.07.2023г., тем самым пропустив установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьями 85, 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" десятидневный срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя.
Пропуск данного срока и отсутствие доказательств уважительности причин его пропуска, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В этой связи заявленные требования не подлежат удовлетворению.
САО «ВСК» не лишено возможности вновь обратиться с заявлением о возбуждении исполнительно производства.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска САО «ВСК» к судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1, ГУФССП России по МО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 от 28.06.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать возбудить исполнительное производство, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.А.Беседина
Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023 года
__________________
Копия верна
Судья:
Серкетарь