23RS0042-01-2021-003849-90
Дело № 2 – 2838/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года город Краснодар
Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.
при секретаре Цукановой З.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов (ККОООР) о признании протоколов недействительными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов о признании протоколов недействительными.
В обоснование своих требований указал, что протоколом Новороссийской городской организации ККОО охотников и рыболовов (НГОККОООР) от 23.03.19г., а также протоколами № 2 от 18.05.2019 г. и № 16 от 21.06.19 г. его исключили из членов НГОККОООР за якобы допущенные им правонарушения, достаточные чтобы его исключить из Общества, несмотря на его членство в Обществе в течение 20 лет, а также он является почётным членом Общества. Считает это несправедливым и незаконным. У ответчика не было достаточных оснований для принятия сразу же такого тяжёлого для него Решения - как исключения его из НГОККОООР.
Кроме того, принимать Решение об исключении из Общества это прерогатива только Товарищеской дисциплинарной комиссии (ДТК). Таким образов, Совет принял данное Решение за пределами своих, полномочий. Кроме того, всего членов - 46, а в протоколе № 16 от 21.06.19 г. указано, что присутствовали всего лишь 14.
Считает, что у ответчика нет убедительных доказательств законности и обоснованности принятых Решений.
В связи с чем, ФИО1 вынужден обратиться в суд, просит суд признать недействительными следующие Решения, выраженные в протоколах: Протокол ответчика от 23.03.19г. - в части исключения истца из НГОККОООР, Протокол ответчика № 2 от 18.05.19г. - в части исключения истца из НГОККОООР, Протокол ответчика № 16 от 21.06.19г. - в части исключения истца из НГОККОООР.
В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представители ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, пологая, что исключение ФИО1 из членов НГО ККОООР законно и обосновано.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 3, 6,15,17 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82- ФЗ "Об общественных объединениях", граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности, в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.
Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 6 ст. 19 названного Закона, условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.
В силу положений ст. 6 этого же Закона члены общественного объединения имеют права и несут обязанности, в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.
Из материалов дела следует, что Краснодарская краевая общественная организация охотников и рыболовов (ККОООР) является некоммерческой общественной организацией. Соответственно действует на основании Устава, ФЗ от 19.05.1995 №ФЗ - 82 «Об общественных объединениях», ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», ФЗ от 24.07.2009 г. № 209 -ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Согласно п.1.1 Устава ККОООР, Краснодарская краевая общественная организация охотников и рыболовов, именуемая «Организация» является региональной общественной организацией и осуществляет свою деятельность на территории Краснодарского края.
В состав Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов в соответствии с п. 5.2.3. Устава ККОООР входят 46 структурных подразделений (районных и городских) организаций ККОООР, в том числе и Новороссийская ГО ККОООР. Данные структурные подразделения (отделения) зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в соответствии с ФЗ «Об общественных объединениях» и осуществляют свою деятельность в соответствии с их решениями на основании Устава ККОООР, как единого Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов (ст. 21 ФЗ « Об общественных объединениях» от 19.05. 1995г. № 82).
Организация в соответствии с п. 7.2. Устава ККОООР осуществляет ведение охотничьего хозяйства на вышеуказанной площади охотугодий, через свои структурные подразделения (отделения) в соответствии с договором о совместной деятельности без переуступки прав пользования объектами животного мира (гл. 27 ГК РФ, ст. 40 ФЗ «О животном мире»), заключенным между правлением ККОООР и правлениями структурных подразделений (районных и городских организаций) и Приказа председателя правления ККОООР № 26 от 20.04.06 г.
В соответствии с п.4.10 Устава члены организации обязаны уважать права и интересы других членов организации и организации в целом, выполнять решения ее руководящих органов, соблюдать этику охотника, находясь как в охотничьих угодьях, так и на собраниях организации.
Согласно п. 4.13. Устава ККОООР исключение из членов Организации или применение других мер общественного воздействия производится по решению ДТК с последующим утверждением правлениями районных, городских организаций, Организации охотников и рыболовов.
Согласно вышеуказанному пункту Устава одним из оснований исключения, являются действия подрывающие авторитет и деловую репутацию Организации и ее структурных подразделений, а также наносит материальный или моральный ущерб Организации, ее структурным подразделениям и их руководящим органам, препятствует выполнению Уставных целей и задач Организации.
В соответствии с п. 4.14 Устава ККОООР за нарушение правил охоты, рыбной ловли и недисциплинированность к членам организации применяются меры общественного воздействия: выговор, строгий выговор, исключение из членов Организации.
В п. 5.2.21 Устава ККОООР сказано, что ДТК осуществляет свою деятельность на основании утвержденных Советом ККОООР положений о ней.
Постановлением Совета ККОООР № 18 от 22.06.2018 г. было утверждено Положение «О ДТК ККОООР, Положение «О мерах общественного воздействия применяемых к членам ККОООР».
В соответствии с п.4 раздела 3 Положения «О мерах общественного воздействия применяемых к членам ККОООР»:
Нарушения, за которые к членам общества применяются меры общественного воздействия в виде исключения из общества охотников и рыболовов:
- совершение преступления или правонарушения в области охраны и использовании животного мира, в том числе нарушения правил охоты и рыболовства, или другого уголовно-наказуемого правонарушения, по которому имеется приговор суда или постановление о привлечении к административной ответственности, а также нарушения, из-за которых последовало изъятие охотничьего оружия или других орудий незаконной добычи административными органами, судами и органами МВД;
- нарушения постановлений правления, совета райгорорганизации, ККОООР; положений Организации об охоте; неподчинения указаниям работников специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, работников УВД, штатных работников Организации, районных, городских организаций и охотничье-рыболовных хозяйств, егерей по предъявлению документов, удостоверяющих право на охоту и рыбную ловлю при осуществлении охоты и рыбной ловли; систематического или однократного грубого нарушения членом Организации норм и требований настоящего Устава или Устава районной, городской организации охотников и рыболовов; когда действие или бездействие члена Организации подрывает авторитет или деловую репутацию Организации и ее структурных подразделений, а также наносит материальный или моральный ущерб Организации, ее структурным подразделениям и их руководящим органам, препятствует выполнению Уставных целей и задач Организации;
- оскорбление членов правления, совета при исполнении ими своих служебных обязанностей.
Согласно Протоколу ДТК № 2 от 18.05.2019 г. и представленным ДТК материалам ФИО1 направил жалобы в 17 различных государственных структур. По результатам проверок вынесены следующие постановления: Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенное ст. УУП УМВД России по г. Новороссийску ФИО4 (по материалам проверки КУСП- 4164 от 19.02.2019 г.), Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенное ст. УУП УМВД России по г. Новороссийску ФИО4 (по материалам проверки КУ СП-5083 от 27.02.2019 г.), Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.10.2018 г. вынесенное уполномоченным дознавателем УУП ОУУП и ПДН отдела полиции УМВД РФ по г. Новороссийску ФИО5 - из которых видно, что состава преступления в действиях председателя правления НГО ККОООР ФИО6, секретаря правления ФИО7, председателя ДТК НГО ККОООР ФИО8 не имеется.
Также ДТК ККОООР были представлены материалы проверки ИФНС РФ по г. Новороссийску (Акт № 143 от 04 декабря 2018 г.) которая также была инициирована ФИО1 В выводах вышеуказанного Акта сказано, что нарушений порядка ведения кассовых операций юридическим лицом не установлено.
В материалы дела также представлено распоряжение (Приказ) руководителя государственной инспекции труда в Краснодарском крае о проведении проверки в НГО ККОООР по заявлению гр. ФИО1 и ФИО9 По факту проверки нарушений не найдено.
Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых сделок) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд ил третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.
Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.
По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Под злоупотреблением правом понимается ситуация, когда реализация управомоченным лицом принадлежащего ему права сопряжена, с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав. При этом лицо совершает действия с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая права и законные интересы других лиц и причиняя им вред или создавая для этого условия.
Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.
Кроме того, согласно Постановлению по делу об административном правонарушении от 05.02.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты), суд вынес ему устное замечание, факт совершения административного правонарушения судом установлен. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
Согласно п. 4.13. Устава исключение из членов Организации или применение других мер общественного воздействия производится по решению дисциплинарно товарищеской комиссии (ДТК) с последующим утверждением правлениями районных, городских организаций охотников и рыболовов, одним из оснований исключения, являются действия подрывающие авторитет и деловую репутацию Организации и ее структурных подразделений, а также наносит материальный или моральный ущерб Организации, ее структурным подразделениям и их руководящим органам, препятствует выполнению Уставных целей и задач Организации.
В соответствии с п. 4.14 Устава ККОООР за нарушение правил охоты, рыбной ловли и недисциплинированность к членам организации применяются меры общественного воздействия: выговор, строгий выговор, исключение из членов Организации.
09.11.2018 г. согласно протоколу № 6 заседания ДТК НГО ККОООР ФИО1 был вынесен выговор за нарушение правил техники безопасности на охоте, нарушение правил племенного собаководства, нарушение постановлений Правления, Совета Организации.
Решением Правления НГО ККОООР № 8 от 30.11.2018 г. протокол ДТК утвержден. Также принято решение предупредить о том, что в случае продолжения дискредитации руководящих органов Организации к ним будут применены меры общественного воздействия в виде исключения из ККОООР.
Довод истца о том, что протокол Правления ККОООР № 16 от 21.06.2019 г. составлен с нарушениями не обоснован. В соответствии с п. 6.4.1 Устава ККОООР, заседания Правления правомочны, если на них присутствует 2/3 членов Правления. При наличии кворума решения принимаются простым большинством голосов. Всего членов Правления ККОООР 14 человек, присутствовало согласно протокола, 12 человек, соответственно требования Устава были соблюдены и нарушений при вынесении решения не имеется.
В п.5.2.21 Устава ККОООР сказано, что ДТК осуществляет свою деятельность на основании утвержденных Советом ККОООР положений о ней.
22.06.2018 г. Постановлением Совета ККОООР утверждено Положение о дисциплинарной товарищеской комиссии (ДТК) ККОООР.
В соответствии с п. 3 Положения материалы о нарушениях, допущенных членами совета, правления, ревизионной комиссии, ДТК, штатными работниками обществ и охотничье-рыболовных хозяйств, а также государственных природоохранных органов направляются для рассмотрения в ДТК вышестоящего общества, т.е. ДТК ККОООР.
Протоколом № 2 заседания ДТК ККОООР от 18 мая 2019 г. было принято решение: за нарушения правил охоты, за систематическое нарушение Устава ККОООР, за недостойное поведение, за публичные оскорбления штатных сотрудников НГО ККОООР, удовлетворить ходатайство Совета НГО ККОООР от 23.03.2019г. №1 п.5 «об исключении из членов Совета, а так же из членов ККОООР ФИО1.» и ходатайствовать перед Правлением ККОООР об исключении его из членов ККОООР.
Решением заседания Правления ККОООР, согласно протоколу № 16 от 21.06.2019 г. протокол № 2 заседания ДТК ККОООР от 18 мая 2019 г. был утвержден.
Поскольку ФИО1 являлся членом Совета НГО ККОООР, соответственно принимать меры общественного воздействия, должна ДТК ККОООР, с последующим утверждением правлением ККОООР.
Согласно Протоколу ДТК № 2 от 18.05.2019 г. ФИО1 исключен из членов НГО ККОООР.
Учитывая изложенное, суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании протоколов недействительными, исключение ФИО1 из членов НГО ККОООР законно и обосновано.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов о признании протоколов недействительными - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено: 05.08.2022 г.
Судья-