Дело № 2а-863/2022

51RS0017-01-2022-001362-44

Мотивированное решение

изготовлено 24.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 24 октября 2022 г.

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Г.,

при помощнике ФИО1, с участием помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Половинко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Печенгский» ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении:

ФИО3, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России «Печенгский» обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО3

В обоснование требований указал, что ФИО3 судим *.*.* приговором Кольского районного суда Мурманской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев.

Кроме того, ФИО3 был осужден *.*.* приговором Печенгского районного суда Мурманской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, с учетом частичного присоединения наказания по приговору от *.*.*, окончательно к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Освобожден *.*.* по отбытию срока наказания.

*.*.* Печенгским районным судом Мурманской области в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок один год.

На период надзора, срок которого постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда, установлены административные ограничения в виде: - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета выезжать за пределы <адрес>.

В ОМВД России «Печенгский» *.*.* ФИО3 поставлен на профилактический учет, в отношении него заведено дело административного надзора №. Срок административного надзора исчисляется с *.*.* по *.*.*

За контролируемый период ФИО3 характеризуется отрицательно, официально не работает, на учете в ЦЗН не состоит, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения административного надзора.

Ссылаясь на то, что ФИО3 отбыл наказание в местах лишения свободы, в период нахождения под административным надзором допускал несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений направленных против порядка управления, просит суд рассмотреть вопрос о продлении в отношении ФИО3 срока административного надзора до погашения судимости по приговору от *.*.*, а именно до *.*.*, а также об установлении ему дополнительного ограничения по административному надзору в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации.

Представитель административного истца ОМВД России «Печенгский» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном заявлении выразил согласие с административным иском.

Помощник прокурора Половинко Д.С. в судебном заседании поддержал заявление начальника ОМВД России «Печенгский», просил удовлетворить заявленные требования.

Заслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Положениями статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ определено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ определено, что в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Как следует из представленных суду материалов, *.*.* приговором Кольского районного суда Мурманской области ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Кроме того, *.*.* приговором Печенгского районного суда Мурманской области ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору от *.*.*, окончательно к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

*.*.* ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания, о чем свидетельствует копия справки ФКУ ИК-№ УФСИН России *.*.* № от *.*.*.

Печенгским районным судом Мурманской области решением от *.*.* в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок один год, срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период надзора в отношении ФИО3 установлены административные ограничения в виде: - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета выезжать за пределы <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу *.*.*

*.*.* ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Печенгский», в отношении него заведено дело административного надзора №. Срок административного надзора исчисляется с *.*.* по *.*.*

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, от 24 сентября 2012 г. N 1739-О, от 22 ноября 2012 г. N 2064-О, от 22 апреля 2014 г. N 885-О, от 23 апреля 2015 г. N 898-О, от 22 декабря 2015 г. N 2876-О и от 29 марта 2016 г. N 545-О).

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из представленных материалов усматривается что, несмотря на проводимую с поднадзорным профилактическую работу, в период нахождения под административным надзором ФИО3 неоднократно в 2022 году привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления, выразившихся в нарушение установленных ограничений, а именно: - четыре раза по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (*.*.*, *.*.*, *.*.*, *.*.* – административные наказания: одно предупреждение, три административных штрафа по 1 000 рублей); - шесть раз по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (*.*.*, *.*.*, *.*.*, *.*.*, *.*.*, *.*.* – административные наказания: два предупреждения, четыре административных штрафа по 500 рублей, 500 рублей, 1 000 рублей, 600 рублей); - два раза по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (*.*.*, *.*.* – административные наказания: административный арест 10 суток, обязательные работы сроком 20 часов), что подтверждается сведениями ИЦ УМВД России по Мурманской области, а также копиями постановлений мирового судьи судебного участка № 1 Печенгского судебного района <адрес> исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области от *.*.* и *.*.*, копиями постановления заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Печенгский» от *.*.*, *.*.*, *.*.*

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делу об административном правонарушении, которые не оспорены и вступили в законную силу.

Из дела видно, что участковым уполномоченным полиции ОМВД России «Печенгский» ФИО3 характеризуется отрицательно, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение ограничений, установленных судом.

Согласно содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что административное исковое заявление начальника ОМВД России «Печенгский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных в отношении ФИО3 ограничений по административному надзору в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации, основано на нормах действующего законодательства, поскольку ФИО3, будучи освобожденным из мест лишения свободы, в период нахождения под административным надзором, совершил в течение одного года более двух административных правонарушения, направленных против порядка управления.

Вместе с тем, при указанных обстоятельствах, разрешая административное дело, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ оснований для продления ФИО3 срока административного надзора на срок один месяц, который надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть в пределах, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, с учетом периода погашения судимости по приговору от *.*.*

Как указывалось выше, дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, и также как и период на который продлен срок административного надзора, устанавливается судом с учетом данных о личности административного ответчика ФИО3, который не работает, на учете в ЦЗН *.*.* не состоит, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что по мнению суда соответствует в частности требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что продление срока административного надзора на один месяц, а также применение дополнительных мер в отношении ФИО3 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 272, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3, 4, 5, 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОМВД России «Печенгский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО3 – удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО3, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор, установленный сроком на один год решением Печенгского районного суда Мурманской области от *.*.*, на срок один месяц, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На период административного надзора установить ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.Г. Попов