39RS0001-01-2022-006013-43

Дело № 5-9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Калининградской областной таможни дело №10012000-1010/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении UAB VIGUSTA (ВАБ Вигуста), LT100007214115, адрес: Pagegiai, Vilniaus, 23B-9, LT (Пагегяй, Вильнюс 23В-9), ИНН <***>;

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2022 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (<...>) с территории Литовской Республики прибыло транспортное средство - седельный тягач марки «ДАФ» регистрационный знак № с полуприцепом с регистрационным знаком № под управлением водителя гражданина РФ ФИО1 с товаром - «ацетатные волокна», весом брутто 20936,80 кг, в количестве 35 грузовых мест. Товар следовал от отправителя - ТСТ Global FZE, в адрес получателя ООО «Балтийская табачная фабрика» по международной транспортной накладной (CMR) №030727/01 от 07.07.2022, счет-фактуре №TU52 от 24.06.2022. Перевозчиком выступал - UAB VIGUSTA.

09.07.2022 на транспортное средство подана таможенная декларация №10012160/090722/310013642.

По результатам проведенного с применением системы управлением рисками таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/100722/100162) установлен товар - поддоны в количестве 4 штук, который не указан в товаросопроводительных документах, а также таможенной декларации на транспортное средство.

Таким образом, выявлено недекларирование UAB VIGUSTA по установленной форме товара - поддон деревянный в количестве 4 шт., при таможенном декларировании товара, следовавшего по CMR №030727/01 от 07.07.2022, счет-фактуре №TU52 от 24.06.2022, таможенной декларации на транспортное средство № 10012160/090722/310013 642.

По данному факту 10.06.2022 Калининградской областной таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-1029/2022 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по данному делу, поддоны деревянные размером 120x80x15 см в количестве 4 шт., изъят протоколом изъятия вещей и документов от 10.07.2022, помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта № 12401004/0016079 от 08.08.2022 представленный на экспертизу товар является бывшей в употреблении транспортной многооборотной тарой - поддонами деревянными однонастильными, размерами 1200*800*150 мм, в количестве 4 (четырех) штук. Рыночная стоимость образца товара на рынке РФ составляет 150 (сто пятьдесят) рублей 00 коп. Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения №10012000-1029/2022, на рынке РФ (поддоны деревянные, размерами 1200*800*150 мм, в количестве 4 (четырех) штук) по состоянию на 09.07.2022, составляла 600 (шестьсот) рублей 00 коп.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 15 сентября 2022 года дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание законный представитель не явился, общество извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В пункте «b» статьи 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку/

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларантом по ДТ выступало UAB VIGUSTA, которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения UAB VIGUSTA должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона. Общество могло воспользоваться правами декларанта, однако этого сделано не было, что привело к совершению правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению UAB VIGUSTA обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза. Общество могло осмотреть товар перед подачей ДТ и заявить достоверные сведения обо всех помещаемых под таможенную процедуру товарах, однако этого не было сделано, что привело к совершению правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения UAB VIGUSTA административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-1029/2022, протоколом изъятия вещей и документов от 10.07.2022, актом таможенного досмотра №10012160/100722/100162, CMR №030727/01 от 07.07.2022, счетом-фактурой №TU52 от 24.06.2022, таможенной декларацией на транспортное средство №10012160/090722/310013642 и другими материалами дела.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что декларантом UAB VIGUSTA при перемещении товара через таможенную границу 09.07.2022 не был задекларирован товар, указанный в акте таможенного досмотра.

Таким образом, действия UAB VIGUSTA подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить UAB VIGUSTA административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать UAB VIGUSTA виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 10 июля 2022 года, а именно: паллеты деревянные, размерами 1200*800*150 мм, в количестве 4 (четырех) штук, общим весом 86 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Чеснокова