Дело № 2-512/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 07 июля 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казаковой В.С.,

с участием ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести кадастровые работы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании (понуждении) провести кадастровые работы по заявке на муниципальных землях в д. <Адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, с привязкой к земельному участку с кадастровым номером ....

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером ... для использования под гараж. Для предоставления дополнительно муниципальных земель к указанному земельному участку он обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район». Ему был дан ответ о необходимости подготовить схему расположения земельного участка, подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Указанные работы необходимо провести с кадастровым инженером. Решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> признаны недействительными результаты межевания – межевые планы земельного участка с кадастровым номером ..., составленные кадастровыми инженерами ФИО <Дата> и ФИО1 <Дата>. Согласно выписке от <Дата> по земельному участку с кадастровым номером ... в ЕГРН внесены изменения: «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства». По телефону он согласовал с кадастровым инженером ФИО1 время и дату заключения договора и проведения работ. <Дата> ответчик приехала к месту проведения кадастровых работ, отказалась смотреть имеющуюся у него документацию, заключить договор и провести необходимые работы для подготовки схемы расположения земельного участка. Указанными действиями ответчика ему, как потребителю, наносится моральный и материальный ущерб. Отказ ответчика является необоснованным и нарушает его право на выполнение тех работ, которые являются обязанностью кадастрового инженера для проведения работ, изложенных в письме МО «Онежский муниципальный район» от <Дата>, и для учета в ЕГРН новых сведений о его земельном участке.

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял (л.д. 33).

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что она является индивидуальным предпринимателем, кадастровым инженером, выполняющим работы в области межевания. Поскольку она оказывает кадастровые работы в рамках предпринимательской деятельности, то размещает свой номер телефона в открытом доступе с целью привлечь заказчиков для дальнейшего сотрудничества. При общении по телефону с потенциальным заказчиком обычно обсуждаются общие условия, а далее она выезжает на место работ с целью определить их объем и только после этого заключает с заказчиком возмездный договор об оказании услуг. В договоре обозначается объем кадастровых работ, сроки и порядок расчетов. Она общалась с ФИО2 по телефону, обсуждали общие условия, далее она выехала на место проведения работ, ознакомилась и пришла к выводу, что не сможет оказать истцу услугу (имеются судебные споры по границам земельного участка), поэтому возмездный договор между ними не заключался. Она не приступала к кадастровым работам на участке истца, оплату в счет будущих работ не брала. Телефонный звонок и выезд кадастрового инженера не свидетельствуют о заключении договора.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О кадастровой деятельности» по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ (ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 29.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан:

1) соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров;

2) отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

3) отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения;

4) отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы по форме и (или) по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их издания и в месте их издания.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата>, вступившим в законную силу <Дата>, частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО, администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании результатов межевания недействительными, внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об исправлении границ земельного участка, понуждении отодвинуть границы земельного участка и демонтировать забор, взыскании судебных расходов.

Постановлено: «Признать недействительными результаты межевания - межевой план земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <Адрес>, составленный <Дата> индивидуальным предпринимателем ФИО

Признать недействительными результаты межевания (межевой план) земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <Адрес>, проведенного <Дата> кадастровым инженером ФИО1 Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <Адрес>, внесенных на основании указанных межевых планов.

Обязать (понудить) ФИО собственника земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <Адрес>, произвести демонтаж забора с северной границы данного земельного участка с муниципальных земель с кадастровым номером ... в д. <Адрес>, на расстояние не менее 1,5 метра от земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в д. <Адрес>».

Ответчик ФИО1 была привлечена к участию в указанном деле в качестве третьего лица.

Согласно мотивировочной части вступившего в законную силу решения Онежского городского суда <Адрес> от <Дата>, ФИО2 на основании постановления администрации Кокоринского сельсовета от <Дата> ... является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство гаража, общей площадью 21 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, д. Амосовская. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый ..., границы данного земельного участка установлены <Дата> в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано <Дата>.

На земельном участке, принадлежащем ФИО2, находится гараж. Право собственности на гараж зарегистрировано <Дата>.

ФИО2 фактически в настоящее время принадлежит земельный участок, общей площадью 21 кв.м, расположенный под гаражом.

Указанные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ дальнейшему доказыванию не подлежат.

В июле 2022 г. ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» с заявлением о предоставлении земельного участка для хранения автотранспорта.

В письме от 21 июля 2022 г. администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» разъяснила истцу, что необходимо обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования нового земельного участка.

Ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и кадастровым инженером, выполняет работы и оказывает услуги в области межевания.

17 апреля 2023 г. по телефону ФИО2 в устной форме обратился к кадастровому инженеру ФИО1 для проведения кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером ..., обсуждали общие вопросы. <Дата> ФИО1 приехала к месту проведения кадастровых работ в д. <Адрес>, ознакомилась с местом их проведения и пришла к выводу, что не сможет оказать ФИО2 услугу по межеванию земельного участка. ФИО1 не приступала к выполнению кадастровых работ, оплату в счет будущих работ от истца не принимала, письменный договор о проведении кадастровых работ между сторонами не заключался.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заедании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого договора подряда на выполнение кадастровых работ, а данный договор между истцом и ответчиком не заключался, между сторонами не согласовывались существенные условия договора подряда на выполнение кадастровых работ, в том числе объем подлежащих выполнению кадастровых работ, цена подлежащих выполнению кадастровых работ. Истцом не представлено доказательств о заключении договора подряда на выполнение кадастровых работ. Телефонный звонок и выезд кадастрового инженера не свидетельствуют о фактическом заключении договора подряда. Заключение договора подряда является обязательным для кадастрового инженера, но только при наличии возможности выполнения для заказчика соответствующих работ. Таким образом, наличие каких-либо препятствий для проведения кадастровых работ, не зависящих от кадастрового инженера, предоставляет ему право отказаться от заключения договора. В действиях кадастрового инженера отсутствуют нарушения требований ст. 426 ГК РФ, поскольку кадастровый инженер не смог выполнить межевание земельного участка, указанного истцом, по независящим от него причинам. В судебном заседании установлено, что муниципальная земля, на которой истец планировал провести межевание в д. <Адрес>, обратившись к ответчику, ранее принадлежала ФИО и входила в границы земельного участка с кадастровым номером .... На основании решения Онежского городского суда <Адрес> от <Дата> по гражданскому делу ... из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <Адрес>, новые границы земельного участка не установлены в связи с судебными спорами. На момент обращения истца к ответчику по вопросу о межевании земельного участка гражданское дело ... находилось на рассмотрении в Третьем кассационном суде общей юрисдикции, в связи с подачей сторонами кассационных жалоб.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании (понуждении) провести кадастровые работы по заявке на муниципальных землях в д. <Адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, с привязкой к земельному участку с кадастровым номером ....

Отказ в удовлетворении требований ФИО2 не лишает его права на повторное обращение к кадастровому инженеру по указанному вопросу.

В качестве правового обоснования требований истцом приведена, в том числе ссылка на Закон о защите прав потребителей.

В соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона Российской Федерации N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы данного Закона является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Согласно ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства истца.

Рассмотрение настоящего спора подсудно Онежскому городскому суду Архангельской области, поскольку отношения, связанные с фактическим отказом индивидуального предпринимателя, оказывающего бытовые услуги, в заключении договора с обратившимся к нему за оказанием таких услуг гражданином, основаны на нормах законодательства о защите прав потребителей.

Кроме того, по общему правилу, предусмотренному статьей 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснила, что преимущественно проживает на территории Онежского района Архангельской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ... (паспорт серия ...) к ИП ФИО1 (ИНН ...) о возложении обязанности провести кадастровые работы по заявке на муниципальных землях в д. <Адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, с привязкой к земельному участку с кадастровым номером ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...