Дело № 2а-802/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием представителя административного истца Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан – ФИО1, действующей по доверенности от 14.06.2022 г.,

представителя административного ответчика Чишминского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – судебного пристава-исполнителя ФИО2, действующего по доверенности от 29.11.2021 г.,

при секретаре Ситниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ведущему судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Чишминский район РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ведущему судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 об освобождении от исполнительского сбора мотивируя свои доводы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Чишминского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения на основании материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом по делу №2а-377/2021 по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения вышеуказанного исполнительного документа является обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не позднее четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести дорожное полотно автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Молодежная в с. Шингак-Куль Чишминского района Республики Башкортостан в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район РБ не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения обеспечить проведение паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Молодежная в с. Шингак-Куль Чишминского района РБ.

Администрация считает, что имеются законные основания для освобождения от исполнительского сбора по данному исполнительному производству.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района частично исполнено, в части приведения дорожного полотна в соответствии с ГОСТ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Чишминский район РБ и ООО «Дорожное Ремонтно-Строительное Управление-1» заключен муниципальный контракт № на выполнении работы по содержанию автомобильных дорог с. Шингак-Куль Чишминский район РБ. Подрядчиком выполнены ремонтные работы автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Молодежная в с. Шингак-Куль Чишминского район РБ, дорожное полотно приведено в соответствие с ГОСТ. Актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ выполненные работы приняты.

Также Администрация не отказывается от исполнения обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Молодежная в с. Шингак-Куль Чишминского района РБ. В то же время имеются обстоятельства, находящиеся вне контроля администрации, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда по паспортизации. Паспорт автомобильной дороги по ул. Молодежная в с. Шингак-Куль изготовлен, однако, со слов исполнителя, его необходимо согласовать с Федеральным дорожным агентством «Росавтодор». В настоящее время паспорт находится на согласовании.

Сама по себе паспортизация автомобильной дороги не влияет на качество и безопасность дорожного движения, однако сам паспорт автомобильной дороги находится на стадии согласования.

В своем заявлении административный истец просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца - председатель Администрации муниципального района Чишминский район РБ ФИО1 административный иск поддержала, просила административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО2 с административным иском не согласился, просил в удовлетворении административного иск отказать.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Чишминского РОСП УФССП по РБ ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Чишминского района РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абз.2 ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

- должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.).

Судом установлено, решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, постановлено:

Признать бездействие администрации муниципального района Чишминский район РБ, выразившееся в необеспечении надлежащего состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Молодежная в с. Шингак-Куль Чишминского района РБ и в непринятии мер по устранению дефектов дорожного полотна данной автомобильной дороги незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Чишминский район РБ не позднее четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения привести дорожное полотно автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Молодежная в с. Шингак-Куль Чишминского района РБ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения обеспечить проведение паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Молодежная в с. Шингак-Куль Чишминского района Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП ФИО3 в отношении Администрации муниципального района Чишминский район РБ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого, являлся иной вид исполнения неимущественного характера в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Администрация муниципального района <адрес> РБ ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Чишминский район РБ и ООО «Дорожное Ремонтно-Строительное Управление-1» заключен муниципальный контракт № на выполнении работы по содержанию автомобильных дорог с. Шингак-Куль Чишминский район РБ. Подрядчиком выполнены ремонтные работы автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Молодежная в с. Шингак-Куль Чишминского район РБ, дорожное полотно приведено в соответствие с ГОСТ. Актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ выполненные работы приняты.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Однако, административным истцом не было представлено суду доказательств возникновения обстоятельств непреодолимой силы, повлекшим за собой невозможность исполнения требований.

Суд, принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя об освобождении от уплаты исполнительского сбора, не выявил уважительных причин неисполнения им требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и констатирует факт непредставления административным истцом доказательств, свидетельствующих об отсутствии его вины в таком неисполнении либо влияющих на оценку степени вины

Учитывая изложенное, суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ведущему судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 об освобождении от исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов