Дело №2а-449/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 18 апреля 2023 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Казанцевой Л.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Чебаковой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,

с участием прокурора Любинского района Полещука Н.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Любинскому району Омской области Представитель№1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области о продлении административного надзора в отношении ФИО1 и установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

В Любинский районный суд Омской области обратился врио начальника отдела ОМВД России по Любинскому району с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО1 и установлении дополнительного ограничения.

Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осужден Любинским районным судом Омской области по п. <данные изъяты> лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год, определены следующие ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в ОМВД по Любинскому району; запрет на пребывание вне жилого помещения в период с 23:00 часов до 06:00 часов, являющегося местом жительства или пребывания, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

После вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения под административным надзором ФИО1 было совершено 4 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Просили рассмотреть вопрос о продлении административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев с установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району.

В судебном заседании представитель административного истца Представитель№1 заявленные требования поддержал, полагал, что с учетом данных о личности административного ответчика целесообразно продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 и установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Прокурор Любинского района Полещук Н.А. указал, что имеются предусмотренные законом основания для продления срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1, а также установления дополнительного ограничения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с ч.3 ст.4 того же Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статье 7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что приговором Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год (л.д.17-19).

Постановлением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания 1 год 6 месяцев в исправительную колонию общего режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приговором ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания из ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>.

Срок погашения судимости в связи с совершением преступления, предусмотренного <данные изъяты>, с учетом положений уголовного закона в редакции на дату совершения ФИО1 преступления – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет ОМВД России по Любинскому району как лицо «ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор».

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год, определены следующие ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в ОМВД по Любинскому району; запрет на пребывание вне жилого помещения в период с 23:00 часов до 06:00 часов, являющегося местом жительства или пребывания, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения в законную силу.

Вместе с тем, за истекший период административного надзора ФИО1 совершил ряд административных правонарушений.

Так, постановлениями УУП ОМВД России по Любинскому району от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.20-21).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (2 правонарушения), ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановления вступили в законную силу (л.д.13-14, л.д.15-16).

Административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к категории посягающих на порядок управления, административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Все названные правонарушения совершены административным ответчиком после вступления в законную силу решения от ДД.ММ.ГГГГ.

За время проживания на территории <адрес> ФИО1 зарекомендовал себя с <данные изъяты>.

По сведениям БУЗОО «Любинская ЦРБ» <данные изъяты>).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указывает на слабую эффективность установленных ранее судом административных ограничений, в связи с чем, просит продлить срок надзора и установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району.

Установление указанного административного ограничения с учетом данных о личности осужденного, по мнению суда, будет также способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были. Факт совершения административных правонарушений является установленным.

Поднадзорный в настоящее время не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется неудовлетворительно.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, установленного решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на срок 1 год, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Вместе с тем и срок, на который требует административный истец продлить срок надзора, не превышает срока, установленного для погашения судимости за совершение тяжкого преступления.

При таком положении, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными.

Между тем, суд полагает необходимым сформулировать устанавливаемое ограничение в полном соответствии с содержанием ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Любинскому району Омской области удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора на 6 месяцев.

Установить ФИО1 следующее дополнительное ограничение:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области течение 10 дней.

Судья Л.А. Казанцева