Копия УИД: 16RS0017-01-2023-000099-68

дело №2а-233/2023

учет № 022а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2023 г. гор. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлениюФИО2 к Палате земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан, председателю Палаты земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Палате земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее – Палата), председателю Палаты земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 (далее – председатель Палаты) о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование иска указано, что решением председателя Палаты № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4086+/-44,75 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

С данным отказом административный истец не согласен, поскольку он является собственником нежилого здания - гаража, площадью 53 кв.м, расположенного на данном земельном участке, и имеет исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность как собственник здания, расположенного на нем. Вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению объекта, принадлежащего ФИО2 на праве собственности. Исходя из вида разрешенного использования земельного участка и вида производственной деятельности, земельный участок необходим для размещения и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение председателя Палаты № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, возложить на Палату обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

В судебное заседании административный истец ФИО2 не явился, надлежаще извещен.

В судебное заседание представитель административных ответчиков Палаты и председателя Палаты не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном возражении указано, что наименование объекта недвижимости «гараж» не соответствует виду разрешенного использования земельного участка «для производственной деятельности». Кроме того площадь испрашиваемого земельного участка больше объекта недвижимости более чем в 75 раз. Бремя доказывания того, каков размер земельного участка, подлежащего выкупу является необходимым, возлагается на лицо, которое желает его выкупить, и что собственник здания, сооружения, расположенного на публичном земельном участке, вправе приватизировать его в границах и площади, определенных исходя из необходимости обеспечить функционирование использования объекта недвижимости, а не из площади всего земельного участка, который находится в пользовании такого собственника.

В судебное заседание заинтересованное лиц ФИО4 не явилась, надлежаще извещена.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом судом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу подпунктов 1 14 и 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Палата в лице председателя ФИО5 на основании распоряжения Палаты № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила ФИО6 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4086 кв.м, из земель населенных пунктов для размещения производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ

Право аренды указанного земельного участка в порядке наследования после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, перешло ФИО1 на основании свидетельства о праве наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым все права и обязанности арендатора по указанному договору аренды переданы ФИО4 Данное соглашение зарегистрировано регистрирующим органом, в ЕГРН внесена соответствующая запись.

На основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между супругами ФИО2 и ФИО4, определен правовой режим совместно нажитого имущества. Супруги пришли к соглашению о том, что построенное в совместном браке нежилое здание (гараж), площадью 53 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, зарегистрированный на имя ФИО4, как в период совместного брака, так и в случае расторжения признается личной собственностью ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу принадлежит на праве собственности нежилое здание – гараж, площадью 53 кв.м, 2017 года постройки, с кадастровым номером №, находящееся на арендованном земельном участке, дата регистрация права ДД.ММ.ГГГГ

Как следует от ответа Палаты № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок; оснований для досрочного расторжения договора аренды не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Палату с заявлением о предоставлении арендованного земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с нахождением на нем нежилого здания (гаража) с кадастровым номером №, площадью 53 кв.м.

Письмом председателя Палаты от ДД.ММ.ГГГГ №-г административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность без торгов по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 14 и 19 статьи 39.16 ЗК РФ. В обоснование указано, что наименование объекта недвижимости «гараж», расположенного на испрашиваемом земельном участке, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка (производственная деятельность). Также выявлено, что площадь испрашиваемого земельного участка (4086 кв.м) больше площади объекта недвижимости с кадастровым номером № (53 кв.м) более чем в 75 раз. Таким образом площадь испрашиваемого земельного участка не соразмерна площади объекта, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Заявителем не предоставлены какие-либо документы, подтверждающие, что для использования здания гаража, площадью 53 кв.м, необходим земельный участок, площадью 4086 кв.м.

Исходя из положений подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

Арендатор публичного земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, вправе самостоятельно определить очередность возведения вспомогательных объектов и принять решение об их создании до начала строительства основного объекта недвижимости. Однако приобретение такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе возможно только после окончания строительства основного объекта.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, вид разрешенного использования земельных участков «производственная деятельность» (код 6.0) предусматривает возможность размещения объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Согласно пункту 3.3 «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99», утвержденного приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 г. N 776/пр, гараж - здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств. может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

Таким образом наименование объекта недвижимости «гараж» не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Право гражданина, являющегося правообладателем земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства объектов капитального строительства, соответствующих целям вида разрешенного использования земельного участка, не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта, соответствующего виду разрешенного использования земельного участка.

Кроме того суд соглашается с отказом административного ответчика в части суждений о том, что площадь испрашиваемого земельного участка не соразмерна площади объекта, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Доказательств в обоснование необходимости предоставления земельного участка, площадью 4086 кв.м, для использования здания гаража, площадью 53 кв.м, не представлено.

Факт получения административным истцом разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на строительство нежилого производственного здания, площадью застройки 649,3 кв.м, не является основанием для приобретения такого участка в собственность до окончания строительства данного объекта.

Таким образом возведенный административным истцом на земельном участке объект недвижимости - гараж не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании приведенных норм земельного законодательства, в связи с чем правовых оснований для признания решения административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложения обязанности повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Палате земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан, председателю Палаты земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кукморский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.03.2023

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Хузина Э.Х.