Дело №
УИД 50RS0028-01-2022-008645-44
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2023 года город Мытищи, Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Литвиновой М.А.,
при секретаре Жмелькове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ФГКУ «ФИО6», ФИО8, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, при участии третьего лица: администрации городского округа <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «Специальное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» о признании права собственности на квартиру общей площадью 40,2 кв.м., по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
В обоснование исковых требований указал, что проработал в ФГУ «Марфинский центральный военный клинический санаторий» Министерства обороны РФ (ранее «Марфинский УВКС», ФГУ Марфинский ЦВКС МО РФ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 1 класса легкового автомобиля.
Трудовые отношения с истцом были прекращены ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата.
ФИО2 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Марфинский центральный военный клинический санаторий» МО РФ предоставлено жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 40,2 кв.м., жилая площадь: 18 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
В жилом помещении по вышеуказанному адресу зарегистрирован и с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает истец, коммунальные услуги оплачивает своевременно, задолженностей не имеет.
В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-58644438 в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии у истца отсутствуют права на имевшиеся (имеющиеся) объекта недвижимого имущества, в связи с чем ФИО2 полагает, что отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа в признании права собственности в порядке приватизации, на основании чего обратился в суд с данным иском.
В судебное заседание ФИО2 не явился, направил представителя по доверенности - ФИО5, который заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Против вынесения решения в порядке заочного производства не возражал.
Представитель ответчика ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. От ответчика поступил письменный отзыв, в котором полагает, что истцом не доказан факт наличия права на обращение в суд с иском о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства обоснованности исковых требований к ответчику, учитывая, что ответчик не является правообладателем спорного жилого помещения, квартира за ним не закреплена, на балансовом учете не состоит, просило отказать в иске.
Ответчик Министерство обороны РФ в судебное заседание представителя не направил, извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.
В соответствии с частью 1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В связи с чем дело, с учетом согласия истца, рассмотрено в порядке заочного производства
Третье лицо администрация городского округа <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в письменном отзыве указали, что спорная квартира в реестре муниципального имущества не значится, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.
Судом установлено, что истец состоял в трудовых отношениях с ФГУ «Марфинский центральный военный клинический санаторий» Минобороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 1 класса легкового автомобиля, что подтверждается копией трудовой книжки, представленной в материалы дела.
Из материалов дела следует, что истец проживает в квартире по адресу: <адрес>.
Данная квартира была предоставлена истцу ФГУ «Марфинский центральный военный клинический санаторий» МО РФ на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ.
В указанной квартире ФИО2 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заведующим общежитием ДУ №, коммунальные услуги оплачивает, задолженности не имеет.
Ранее истец в приватизации не участвовал. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на данное имущество не зарегистрировано (уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ).
При этом, здание, в котором расположена данная квартира, с кадастровым № имеет назначение: многоквартирный дом, наименование: общежитие квартирного типа, сведения в отношении правообладателя здания в выписке из ЕГРН также отсутствуют.
В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизации подлежат жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), занимаемые гражданами на условиях социального найма.
Так, согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Таким образом, при определении порядка приобретения и прекращения права собственности применяются законы о приватизации и, лишь при отсутствии таковых, нормы ГК, при этом нормы законов о приватизации имеют приоритет по отношению к общим положениям ГК о порядке приобретения и прекращения права собственности. Следовательно, при оценке законности той или иной сделки, нужно, прежде всего, опираться на законодательство о приватизации. В этой связи следует учитывать, что ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", был принят в соответствии с нормами ГК РФ.
Между тем, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. На необходимость строгого соблюдения установленного законом порядка передачи жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан указывается в п. п. 3 - 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
Таким образом, одной стороной по договору передачи имущества (жилых помещений), находящегося в государственной или муниципальной собственности: являются граждане, которые занимают жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма; другой - наймодатель. Это лицо, которое является собственником жилищного фонда, или уполномоченные им органы, государственные и муниципальные предприятия (учреждения), за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 294 и ст. 296 ГК РФ). Указанное положение (предоставление права принимать решение о передаче недвижимого имущества государственным (муниципальным) предприятиям и учреждениям, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) не противоречит гражданскому законодательству, поскольку как было указано, согласно ст. 217 ГК РФ законы о приватизации государственного и муниципального имущества (к которым относится и Закон о приватизации) могут устанавливать иной порядок приобретения и прекращения права собственности, чем порядок, предусмотренный нормами ГК РФ.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Из материалов дела следует, что решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны России к ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета - удовлетворены. Указанным решением судом установлено, что из материалов дела усматривается, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ <адрес> Московского военного округа рабочему ФИО2 с семьей, состоящей из супруги и сына, предоставлено право на занятие двух комнат площадью 28,2 кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес>, Марфинский санаторий.
На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан ордер № на право занятия жилой площади в семейном общежитии Марфинского центрального военного клинического санатория в составе семьи – супруга и сын на период работы в Марфинском центральном военном клиническом санатории.
При этом, впоследствии данное решение было отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в иске ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны России к ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета - отказано. Судом установлено, что истец имеет право состоять на жилищном учете.
Статьей 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Провозглашенный в ГК принцип свободы договора в данном случае касается только граждан, желающих приватизировать занимаемое ими жилье. В отношении их контрагентов - собственников жилья Закон о приватизации допускает понуждение заключить договор. Если гражданин выразил желание приватизировать жилье, собственник обязан заключить с ним договор на условиях, предусмотренных Законом о приватизации и иными правовыми актами.
В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и в целях управления имуществом ВС РФ, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом Вооруженных Сил РФ.
Как усматривается в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», что исходя из преамбулы к ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.
Соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 Закона порядка оформления передачи жилого помещения обязательно как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений государственном или муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации, со времени совершения которой и возникает право собственности граждан на жилое помещение).
Кроме того, согласно п. 5 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возлагается обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
По смыслу статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче имущества в муниципальную собственность. При этом, право гражданина на приватизацию жилого помещения может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке статьи 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации».
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
При разрешении спора суд также учитывает, что занимаемая истцом квартира не отнесена к жилым помещениям, которые в силу части 1 статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации.
Таким образом, учитывая, что истец пользуется квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на законных основаниях, в приватизации иных жилых помещений не участвовал, право собственности на спорную квартиру никто не оспаривает, в выселении истца из жилого помещения было отказано, суд приходит к выводу, что истец имеет безусловное право на ее приватизацию и за ним должно быть признано право на указанную квартиру.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233-237 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к ФГКУ «ФИО7», ФИО9, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за истцом на данную квартиру в органах госрегистрации.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.А. Литвинова