РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Домодедово 30 января 2023 г.
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-669/2023 по административному исковому заявлению ФИО8, ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО8 и ФИО9 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с требованиями:
- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, с кадастровым номером №, документы на который были предоставлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № №;
- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности ФИО1, ФИО2 на завершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> на основании представленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ № № и приложенных к нему документов;
- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> одновременно с государственной регистрацией права собственности на указанный выше объект недвижимости прекратить право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером: № и снять его с государственного кадастрового учета;
- взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО1, ФИО2 расходы на представителя в размере 40 000 рублей.
В обоснование требований указано, что административным истцам принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером: №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №. Названные объекты недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании договора безвозмездного срочного пользования были переданы застройщику ООО «Лэндлоджик» для проведения работ необходимых для доведения объекта незавершенного строительства до состояния готовности и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и дальнейшей передачи собственнику готового объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ застройщиком получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ административными истцами было подано заявление о государственной регистрации прекращения права собственности на объект незавершенного строительства и государственной регистрации права на созданный готовый объект недвижимости с кадастровым номером: №. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком приостановлена государственная регистрация прав по мотивам того, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано ООО «Лэндлоджик». Поскольку по мнению административных истцов указанное уведомление является незаконным, были вынуждены обратиться в суд.
Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных истцов и заинтересованного лица ООО «Лэндлоджик» ФИО4, действующий по доверенности и ордерам, в судебном заседании заявленные требования иска поддержал, просил удовлетворить по доводам в нём изложенным.
Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 93-96).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 названной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как усматривается из материалов дела, административным истцам на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, <адрес> степень готовности – 96 % (л.д.34-37). Названный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: №
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора безвозмездного срочного пользования № правообладатели вышеуказанных объектов недвижимости передали ООО «Лэндлоджик» в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью 198 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения малоэтажного одноквартирного блокированного жилого дома, для осуществления строительных работ, необходимых для доведения участка и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № до степени благоустройства и ввода дома в эксплуатацию, в целях исполнения землепользователем своих обязательств перед собственником (л.д. 38).
Согласно п. 2.1 Договора, передача участка осуществляется в день подписания настоящего договора без составления акта приема-передачи (л.д. 38).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лэндлоджик» получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU№ (л.д. 39-43).
По данным выписки из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером № он был зарегистрирован в реестре недвижимости. Данный объект имеет площадь 93,4 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом блокированной застройки, указан кадастровый номер объекта, из которого он образован- № ( принадлежащего административным истцам) (л.д.31-33).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" введенный в эксплуатацию объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет по заявлению органа, выдавшего разрешение на ввод объекта в эксплуатацию как жилой дом блокированной застройки с присвоением ему кадастровым номером: № и адреса: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес> без одновременной государственной регистрации прав на данный объект.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № административным ответчиком приостановлена государственная регистрация права по мотивам того, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО «Лэндлоджик» (л.д. 10-11).
В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно положениям статьи 14 названного Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 вышеназванного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят, в том числе из проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем", в случаях, когда по условиям договора одна сторона, имеющая в собственности или на ином праве земельный участок, предоставляет его для строительства здания или сооружения, а другая сторона обязуется осуществить строительство, к отношениям сторон по договору подлежат применению правила главы 37 ГК РФ, в том числе правила параграфа 3 названной главы ("Строительный подряд").
При разрешении споров, вытекающих из указанных договоров, судам необходимо учитывать, что на основании статьи 219 Кодекса право собственности на здание или сооружение, созданное по договору, возникает у стороны, предоставившей земельный участок, с момента государственной регистрации данного права в ЕГРП.
Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
На основании ч. 8 упомянутой статьи снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино-места в них без соответствующего заявления.
Материалами дела, а также пояснениями лиц, участвующих в деле, подтверждается, что ООО «Лэндлоджик» на основании Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ осуществило завершение строительства Объекта незавершенного строительства и передало его административному истцу. Передача и возврат Объекта незавершенного строительства во исполнение п. 2.1 Договора, осуществлялось без подписания акта приема-передачи.
Пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе технический план.
В статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указано, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Из представленных документов, материалов регистрационного дела следует, что заявителем были представлены необходимые документы, в регистрационном деле находится технический план здания, из которого можно однозначно идентифицировать спорный объект недвижимости, указанный в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 84 КАС РФ, а также принимая во внимание, что фактически между сторонами договора сложились отношения строительного подряда и право собственности на возведенный объект недвижимости возникло у административных истцов, в Управление Росреестра по <адрес> для осуществления государственной регистрации права истцом представлены все необходимые документы, в том числе документы, подтверждающие право собственности истца на земельный участок, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали законные основания для приостановления государственной регистрации прав на указанный объект.
С учетом указанного, заявленные административными истцами требования подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации прав является незаконным; им нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии со статьей 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Разрешая ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для его удовлетворения, поскольку замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб частным интересам административных истцов, связанным с тем, что ФИО6 и ФИО2 имеют несовершеннолетнего ребенка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и отсутствие у нее регистрации по месту жительства лишает права на принятие в образовательное учреждение по месту нахождения спорного жилого дома. Наличие несовершеннолетнего ребенка подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 29).
Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
На основании п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
Решение суда состоялось в пользу административных истцов, в связи с чем, они имеют право на взыскание понесенных расходов.
Материалами дела подтверждается, что ФИО4, представляющий интересы ФИО1, ФИО2 принимал участие в судебном разбирательстве.
Исходя из изложенного, а также учитывая принцип разумности, категорию сложности дела и фактический объем, оказанный представителем услуг, суд находит необходимым взыскать с административного ответчика в пользу административных истцов расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.
Руководствуясь ст. 175-180, ч. 2 ст. 188 КАС РФ, суд
решил:
требования административного искового заявления ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, с кадастровым номером №, документы на который были предоставлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности ФИО1, ФИО2 на завершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <...> <адрес> на основании представленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ № № и приложенных к нему документов.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> одновременно с государственной регистрацией права собственности на указанный выше объект недвижимости осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № и снять его с государственного кадастрового учета.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО1, ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Р.П. Захаров