Дело №12-136/2023

УИД 23RS0059-01-2023-006837-54

РЕШЕНИЕ

п. Лазаревское г. Сочи « 26 » сентября 2023 года

Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края С.П. Богданович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Диамант» на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 28.06.2023 года №0303-23-Ч по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Диамант»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 28.06.2023 года №0303-23-Ч (далее по тексту – Постановление) Общество с ограниченной ответственностью «Диамант» (далее по тексту – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 15 000 рублей.

В жалобе Общество просит признать Постановление незаконным и отменить его, прекратив производство по делу. В обоснование своих требований Общество указало, что не устанавливало для водителя ФИО времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативно-правовых актов РФ. В связи с выявленными нарушениями водителем положений, регламентирующих режим труда и отдыха, специалистом по безопасности дорожного движения на имя генерального директора Общества были составлены докладные записки от 22.05.2023 года и от 01.06.2023 года, а после – к водителю было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. В этой связи Общество надлежащим образом осуществляет контроль за соблюдением установленного режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха и не устанавливало для водителя время управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований действующего законодательства.

В судебное заседание представитель Общества не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом регистрируемым почтовым отправлением №35420083685189, которое возвращено отправителю из-за истечения срока его хранения. О причинах неявки суду не сообщил.

Старший государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее по тексту – Инспектор) ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом регистрируемым почтовым отправлением №35420083685196, которое было вручено адресату 04.09.2023 года. О причинах неявки суду не сообщил.

В связи с изложенным и руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы и требования жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ документами, объяснениями свидетелей и понятых, видео и фотоматериалами.

Частью 3 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

В примечании к ст. 11.23 КоАП РФ указано, что за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ФИО работает водителем в Обществе с 15.04.2019 года и на основании п. 4.1 трудового договора для него установлена продолжительность рабочего времени согласно Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года и «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2007 года.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.2.2, 4.2.3 дополнительного соглашения от 17.12.2021 года к трудовому договору №150419 от 15.04.2019 года ФИО устанавливается суммированный учет рабочего времени, продолжительность учетного периода составляет один месяц; продолжительность ежедневной работы (смены) водителя-экспедитора не может превышать 10 часов; продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода; рабочее время и время отдыха при суммированном учете рабочего времени устанавливается «Правилами внутреннего трудового распорядка», утвержденными приказом Генерального директора от 01.12.2021 года №11.

Согласно п. 7.1.2.3 Правил внутреннего трудового распорядка Общества, утвержденных приказом Генерального директора Общества от 01.12.2021 года №11 (далее по тексту – ПВТР), продолжительность ежедневной работы (смены) водителя-экспедитора не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных п.п. 7.1.2.4-7.1.2.6 настоящих правил, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

В силу п.п. 7.1.2.4, 7.1.2.5, 7.1.2.6 ПВТР время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, после завершения ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха и началом следующего ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха (далее – ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели; при достижении времени управления автомобилем, предусмотренного п. 7.1.2.4 настоящих правил, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки; время управления автомобилем в течение одной календарной недели не должно превышать 56 часов, в течение любых двух последовательных календарных недель – 90 часов.

Пунктом 7.2 ПВТР предусмотрено, что иной режим рабочего времени и времени отдыха может быть установлен трудовым договором с работником.

Получив путевой лист грузового автомобиля №АТД00000388 на период с 03.05.2023 года по 02.06.2023 года от Общества, водитель ФИО начал осуществлять управление транспортным средством MERCEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак номер, п/прицеп номер.

Согласно тахографической распечатке, содержащей информацию о режиме труда и отдыха водителя за 14.05.2023 года, и отчет за период с 20.04.2023 года по 21.05.2023 года о нарушениях режима труда и отдыха водителя ФИО:

- с 08.05.2023 года по 22.05.2023 года продолжительность времени управления автомобилем за две недели превысило норму 90 часов и составило 111 часов 14 минут (нарушение п. 12 Приказа Минтранса от 16.10.2020 года №424),

- с 02.05.2023 года по 21.05.2023 года водитель не совершил еженедельный отдых в предусмотренный период (нарушение п. 19 Минтранса от 16.10.2020 года №424);

- с 18.05.2023 года по 19.05.2023 года время продолжительности междусменного отдыха составило 09 часов 41 минуту вместо положенных 11 часов (нарушение п. 18 Приказа Минтранса от 16.10.2020 года №424);

- с 17.05.2023 года по 18.05.2023 года время продолжительности междусменного отдыха составило 04 часа 11 минут вместо положенных 11 часов (нарушение п. 18 Приказа Минтранса от 16.10.2020 года №424);

- 15.05.2023 года время продолжительности управления автомобилем за смену превысило норму 9 часов и составило 12 часов 32 минуты (нарушение п. 10 Приказа Минтранса от 16.10.2020 года №424);

- 15.05.2023 года продолжительность времени управления без спецперерыва осуществлялось 10 часов 50 минут (нарушение п. 13 Приказа Минтранса от 16.10.2020 года №424);

- с 01.05.2023 года по 15.05.2023 года продолжительность времени управления автомобилем за две недели превысило норму 90 часов и составило 97 часов 48 минут (нарушение п. 12 Приказа Минтранса от 16.10.2020 года №424);

- с 08.05.2023 года по 15.05.2023 года продолжительность времени управления автомобилем за одну неделю превысило норму 56 часов и составило 63 часа 26 минут (нарушение п. 12 Приказа Минтранса от 16.10.2020 года №424);

- 14.05.2023 года время продолжительности управления автомобилем за смену превысило норму 9 часов и составило 12 часов 40 минут (нарушение п. 10 Приказа Минтранса от 16.10.2020 года №424);

- 14.05.2023 года продолжительность времени управления без спецперерыва осуществлялось 15 часов 02 минуты (нарушение п. 13 Минтранса от 16.10.2020 года №424).

Аналогичные нарушения зафиксированы в отчете о нарушениях режима труда и отдыха водителя ФИО вплоть до 20.04.2023 года, то есть носили систематический характер в отсутствие соответствующего контроля со стороны работодателя.

Приложением №3 к Приказу №440 Минтранса России от 28.10.2020 года установлено, что использование тахографов должно осуществлять владельцами транспортных средств в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Приложением №5 к тому же приказу Минтранса России предусмотрено, что контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Пунктом 5 приказа Министерства транспорта РФ от 16.10.2020 года №424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха» нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пунктом 2 приказа Минтранса от 16.10.2020 года №424 установлено, что настоящие Особенности, в том числе на основании п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории РФ как являющимися работодателями, так и не являющимися таковыми.

Согласно п. 10 и п. 11 приказа Минтранса от 16.10.2020 года №424 время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, после завершения ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха и началом следующего ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха, не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели. При достижении времени управления автомобилем, предусмотренного п. 10 настоящих особенностей, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Статья 329 ТК РФ не допускает работу по совместительству, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Вышеперечисленное подтверждает изложенные в Постановлении выводы о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вид и размер наказания Обществу назначены в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 ч. 1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и определен в размере, предусмотренном санкцией статьи КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем оснований для отмены указанного Постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 28.06.2023 года №0303-23-Ч по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Диамант» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Диамант» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья С.П. Богданович

Копия верна.

Судья

Лазаревского районного суда г. Сочи С.П. Богданович