№ 2-4386/2023

56RS0018-01-2023-003114-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 12 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Галеевой Э.А.,

при секретаре Кубееве А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ... ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку он не достиг требуемого возраста, и отсутствует требуемой страховой стаж.

С указанным решением ФИО3 не согласен, полагает, что оно нарушает его права на пенсионное обеспечение.

В ходе судебного разбирательства истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил суд:

признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ....;

возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... – учеба; с .... по .... – период ухода за ребенком;

возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, начиная с ...;

взыскать с ОСФР по ... в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 16 550 рублей.

В судебном заседании ФИО3 не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные уточенные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено и следует из материалов дела, что .... ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Оренбургской области от .... истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ истец не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, т.е. 63 лет; в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, так как отсутствует требуемый страховой стаж 42 года.

В страховой стаж истца, в числе прочих, не засчитаны периоды:

с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... – учеба, поскольку период учебы не предусмотрен п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

с .... по .... – периоды, за которые оплата труда не производилась, и соответственно не уплачивались страховые взносы на государственное и социальное страхование, в связи с чем не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целя определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста;

с .... по .... – период ухода за ребенком, поскольку период ухода за ребенком не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (мужчине 42 года).

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила ... лет ... месяцев ... дней, требуется не менее 42 лет страхового стажа.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом ч. 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периода учебы, а также периода ухода за ребенком для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

Ссылка истца на пункт 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972г. несостоятельна, поскольку действовавшее в спорные периоды пенсионное законодательство не предусматривало такого основания назначения досрочной пенсии как наличие длительного страхового стажа - 42 года. Такое основание было введено Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" только с 01 января 2019 года. Соответственно применяется только тот порядок исчисления длительного стажа, который установлен на дату обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы, как и период ухода за ребенком не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о включении в страховой стаж истца периодов с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... – учеба, с .... по .... – период ухода за ребенком.

К аналогичному выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж ФИО3 суд приходит относительно периода с .... по ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Оснований не доверять сведениям, указанным в трудовой книжке истца у суда не имеется.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца относительно оспариваемого периода следует, что 31.03.1979г. истец принят для прохождения производственной практики в ...; .... принят электрогазосварщиком 3 разряда на участок металлоконструкций ... .... уволен в связи с призывом в армию.

Как указывалось ранее, согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа эти периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица, обратившегося в суд с такими требованиями.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке N от .... ГБУ «ГАОО», в архивном фонде Оренбургского завода санитарно-технических заготовок филиала ... в приказе директора по ... (так в документе) по личному составу от .... (дата приказа – так в документе) N записано: «на основании приказа по тресту ... N от .... ФИО3 зачислить электросварщиком 1 ПГ разряда для прохождения производственной практики с ... по .... на участок металлоконструкций и закрепить за ним учителя-наставника … На основании извещения N от .... установить ФИО3 семичасовой рабочий день как курсанту автомашины».

Также из указанной архивной справки следует, что в расчетных ведомостях на зарплату рабочим участка металлоконструкций за .... значится ФИО3, эл. свар. 1 ПГ разряда (так в документах). Начисления заработной платы вышеназванному за указанный период не производились.

Кроме документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, доказательствами работы истца также являются документы, свидетельствующие о выплате ему заработной платы, о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Между тем, такого рода доказательств отвечающих признакам относимости и допустимости, подтверждающих факт уплаты страховых взносов в отношении истца материалы дела не содержат, истец суду в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил. При указанных обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали основания для учета данного периода при оценке пенсионных прав истца при назначении страховой пенсии по старости.

Наличие записи в трудовой книжке истца, при отсутствии иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом в указанный период трудовых обязанностей с начислением ему заработной платы, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж в целях назначения истцу страховой пенсии спорного периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода с .... по .... Решение пенсионного органа в указанной части признается судом законным и обоснованным.

Истцом также заявлено требование о назначении страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 39 лет 07 месяцев 11 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, пенсионным органом правомерно отказано истцу в назначении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требования, то оснований для удовлетворения производных требований о взыскании расходов по оплате юридических услуг, госпошлины у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 14.08.2023 г.

Судья подпись. Галеева Э.А.