Дело № 3а-158/2023

УИД 27OS0000-01-2023-000124-62

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

при секретаре Сидоренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, министерству имущества Хабаровского края, краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости», администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным решения об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, министерству имущества Хабаровского края, КГБУ «Хабкрайкадастр», администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным решения об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований, с учётом уточнения, административный истец указала, что согласно приложению № 1 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336, существующий вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «пищевая промышленность», код 6.4 по классификатору вида разрешенного использования входит в шестой сегмент «производственная деятельность», а расположенный на данном участке объект недвижимости входит в первый сегмент «сельскохозяйственное использование», и в соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.01.2023 имеет вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование», что противоречит пунктам 9 и 10 Методических указаний о государственной кадастровой оценке. Из ответа министерства имущества Хабаровского края от 11.05.2022 № 1-11-3743 следует, что основные сведения о земельном участке, использованные при определении кадастровой стоимости, в графе разрешенное использование записано «с целью использования промышленных объектов - склада материалов (нежилое здание) литер 280, части пути железнодорожного (сооружение) литер 548, части пути подкранового портального крана (сооружение) литер 549», что фактически не соответствует действительности. Таким образом, информация о фактическом использовании земельного участка не совпадает с информацией, содержащейся в ЕГРН на этот же участок, которая использовалась при проведении государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером №. Подтверждением того, что на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0011201:141 расположен объект недвижимости сельскохозяйственного использования указывает акт Комсомольского-на-Амуре филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», постановление администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 03.04.2013 № 1087-па «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», заключение кадастрового инженера от 30.01.2015 № 12 (указывает на то, что пути железнодорожные и пути подкрановые в границах участка отсутствуют), решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02.04.2015, которым установлен факт отсутствия на спорном земельном участке объектов промышленности. Из решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю от 16.01.2013 № 2700/401/13-833 на заявление о внесении в ГКН изменений в связи с изданием администрацией г. Комсомольска-на-Амуре распоряжения от 21.05.2012 № 194-ра о внесении изменений в распоряжение администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 30.01.2006 № 195-ра следует, что вид разрешенного использования земельного участка отменен. Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с 21.05.2012 не установлен, а поскольку собственник земельного участка проигнорировал требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», в случае изменения сведений о характеристиках земельного участка, указанных в статье 7 части 2 пункт 14 названного Федерального закона, не уведомил органы кадастрового учета об отмене вида разрешенного использования земельного участка, то недостоверные сведения остались в Росреестре. Вид разрешенного использования земельного участка «с целью эксплуатации объектов промышленности» продолжил существовать в сведениях государственного кадастра недвижимости в момент государственной кадастровой оценки в 2016 году и до 15.02.2018 пока администрация г. Комсомольска-на-Амуре постановлением № 340-па не установила вид разрешенного использования «пищевая промышленность». Считает, что допущенная кадастровая ошибка, выразившаяся в недостоверных сведениях о земельном участке с кадастровым номером №, которые были использованы при определении государственной кадастровой оценки объекта, повлияли на определение сегмента вида деятельности и вида разрешенного использования, в соответствии с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Установленный вид разрешенного использования земельного участка «пищевая промышленность» без учета расположенного на этом земельном участке нежилого здания с кадастровым номером №, которое в ЕГРН учтено с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», не позволяет его использовать по целевому назначению. В постановлении администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 15.02.2018 № 340-па имеется ссылка на пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, где говорится, что земли, указанные в названной статье, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Поводом к изменению вида разрешенного использования земельного участка постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 15.02.2018 № 340-па «с целью эксплуатации объектов промышленности» на «пищевую промышленность» послужило отсутствие объектов промышленности на этом участке. Ранее, в 2007 году при постановке земельного участка на кадастровый учет, установленный собственником земельного участка вид разрешенного использования «с целью эксплуатации промышленных объектов - склада материалов инв. № 5466 литер 280 (нежилое здание), части пути железнодорожного инв. № 5466 литер 548 (сооружение), части пути подкранового портального крана инв. № 5466 литер 549 (сооружение)» оказался не достоверным, поскольку указанных объектов не было, собственник участка знал об этом и намеренно ничего не исправил. Фактически на земельном участке с кадастровым номером № расположен один объект недвижимости с кадастровым номером №, в подтверждение того, что объект недвижимости и ранее был предназначен для сельскохозяйственного использования имеется свидетельство о праве собственности от 04.03.2009, зарегистрирован в ЕГРН 27.09.2004.

Административный истец просила суд признать решение КГБУ «Хабкрайкадастр» от 31.10.2022 № 104 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости незаконным и отменить его.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В судебном заседании представитель административного ответчика КГБУ «Хабкрайкадастр» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № утверждена приказом министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 21.09.2018 № 42 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края» в размере 18 267 991 рубля 32 копеек. ФИО1 обратилась в КГБУ «Хабкрайкадастр» с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения учреждением указанного заявления подготовлен ответ от 02.11.2022 № 2.3-18/6675 и принято решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости от 31.10.2022 № 104. В рамках рассмотрения заявления ФИО1 об исправлении ошибки учреждением проведена проверка порядка определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, указанного в обращении. По результатам проверки установлено, что кадастровая стоимость названного объекта недвижимости в размере 18 267 991 рубля 32 копеек утверждена приказом министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 21.09.2018 № 42. Государственная кадастровая оценка проводилась в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании сведений, содержащихся в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке и переданном в адрес исполнителя работ по государственной кадастровой оценке обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС». В представленный перечень были включены сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 01.01.2016. Земельный участок, имеющий на дату оценки 01.01.2016 по сведениям государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования «с целью эксплуатации промышленных объектов - склада материалов инв. № 5466 литер 280 (нежилое здание), части железнодорожного пути инв. № 5466 литер 548 (сооружение), части пути подкранового портального крана инв. № 5466 литер 549 (сооружение)», отнесен к группе видов разрешенного использования ВРИ-13 «земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов», что считается правомерным. Технические и (или) методологические ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2016 не были выявлены. Просили отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

В судебное заседание представитель административного ответчика министерства имущества Хабаровского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Предоставили письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что самостоятельной заинтересованности в исходе рассмотрения дела не имеют, правовую оценку требований административного истца оставляют на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. Предоставили письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 является собственником нежилого здания - цеха по переработке сельхозпродуктов с кадастровым номером №, площадью 1256,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В целях эксплуатации указанного нежилого здания ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27 945,1 кв.м., вид разрешенного использования - пищевая промышленность, местоположение: <...>. В связи с наличием разногласий договор аренды в отношении указанного земельного участка между администрацией г. Комсомольска-на-Амуре и ФИО1 до настоящего времени не заключен. Вместе с тем администрацией г. Комсомольска-на-Амуре составлен акт, подтверждающий факт использования земельного участка. Территория земельного участка с кадастровым номером № покрыта многолетними деревьями и на протяжении длительного времени находится в заросшем состоянии, не используется по назначению. Нежилое здание с кадастровым номером № руинировано, не используется по назначению, заросло деревьями и кустарниками. Согласно постановлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 15.02.2018 № 340-па земельному участку установлен вид разрешенного использования «пищевая промышленность». Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен в зоне размещения объектов производственного и коммунально-складского назначения (ПК-1). Кроме того, земельный участок расположен в границах санитарно-защищенных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, в связи с расположением земельного участка в санитарно-защищенной зоне имущественного комплекса ОАО «Амурсталь», установленного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.03.2013 № 13. Вместе с тем факт размещения спорного земельного участка в территориальной зоне ПК-1 установлен решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22.12.2021, оставленного без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 08.06.2022. Соответственно, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «пищевая промышленность» соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен спорный земельный участок. Просили отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лицо, явившееся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 и пунктом 4 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации) следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2).

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее также - заявители), обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (часть 9).

Из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28) следует, что под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.06.2023 ФИО1 с 01.12.2018 на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО1 является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом от 15.02.2021 № 25668. Согласно пункту 2 названного акта землепользователь использует земельный участок с 01.12.2018. Как следует из приложения к акту, плата за пользование земельным участком начисляется исходя из кадастровой стоимости данного участка.

Приказом министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 21.09.2018 № 42 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 18 267 991 рубля 32 копеек по состоянию на 01.01.2016.

Таким образом, ФИО1 вправе оспорить кадастровую стоимость указанного земельного участка, поскольку размер платы за пользование участком производится исходя из его кадастровой стоимости.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 21.08.2020 № 978 КГБУ «Хабкрайкадастр» переданы полномочия по приему и рассмотрению заявлений об исправлении ошибок и полномочия по исправлению ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости в соответствии с Законом об оценочной деятельности.

05.10.2022 в адрес КГБУ «Хабкрайкадастр» поступило заявление ФИО1 об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка, заключенной в неверном определении вида разрешенного использования.

Решением КГБУ «Хабкрайкадастр» от 31.10.2022 № 104 отказано в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование принятого решения указано, что поскольку в перечне объектов недвижимости вид разрешенного использования земельного участка был указан «с целью эксплуатации промышленных объектов – склада материалов инв. № 5466 литер 280 (нежилое здание), части железнодорожного пути инв. № 5466 литер 548 (сооружение), части пути подкранового портального крана инв. № 5466 литер 549 (сооружение)», указанный земельный участок отнесен к оценочной группе ВРИ-13 «земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов». Кадастровая стоимость земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпункте 1.2.13 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, определялась путем умножения минимального для данного населенного пункта значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, в составе видов разрешенного использования земель указанных в подпункте 1.2.9 Методических указаний, на площадь земельных участков. В рамках проведения работ по государственно кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края по состоянию на 01.01.2016 оценочная группа и применённая методика расчета соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №; технических, методологических ошибок не выявлено; оснований для перерасчета кадастровой стоимости не имеется.

Из материалов дела следует, что государственная кадастровая оценка проводилась в соответствии с положениями Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату оценки), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено названным Законом.

Пунктом 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно статье 24.13 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости (часть 1).

Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется заказчику работ по его запросу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в порядке и в соответствии с требованиями к содержанию запроса, которые установлены уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 2).

При формировании перечня указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (часть 3).

Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2013 № 648 утвержден Порядок формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 8 названного Порядка в текстовую часть перечня включаются сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости и актуальные на дату формирования перечня, обо всех объектах недвижимости, соответствующих сведениям, указанным в пункте 1 названного Порядка, за исключением объектов недвижимости, в отношении которых в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня отсутствует хотя бы одно из следующих сведений или сведений о характеристике: кадастровый номер; категория земель, в случае если объектом недвижимости, подлежащим государственной кадастровой оценке, является земельный участок; разрешенное использование, в случае если объектом недвижимости, подлежащим государственной кадастровой оценке, является земельный участок; кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение, в случае если объектом недвижимости, подлежащим государственной кадастровой оценке, является помещение; назначение объекта недвижимости, в случае если объектом недвижимости, подлежащим государственной кадастровой оценке, является здание, сооружение, помещение; площадь, в случае если объектом недвижимости, подлежащим государственной кадастровой оценке, является земельный участок, здание, помещение.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу пункта 1 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзаца второго части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

В данном случае земельный участок с кадастровым номером № на дату формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, - на 01.01.2016 - был учтен в государственном кадастре недвижимости с видом разрешенного использования «с целью эксплуатации промышленных объектов – склада материалов инв. № 5466 литер 280 (нежилое здание), части железнодорожного пути инв. № 5466 литер 548 (сооружение), части пути подкранового портального крана инв. № 5466 литер 549 (сооружение)» на основании распоряжения главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре о передаче ФИО3 на праве аренды земельного участка от 30.01.2006 № 195-пр, что подтверждается сведениями, предоставленными ППК «Роскадастр» от 05.07.2023.

Из указанного распоряжения главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 30.01.2006 № 195-пр следует, что ФИО3 передан на праве аренды земельный участок площадью 27945,1, в том числе 3230,23 кв.м., занимаемый подземными коммуникациями с целью эксплуатации промышленных объектов – склада материалов инв. № 5466 литер 280 (нежилое здание), части железнодорожного пути инв. № 5466 литер 548 (сооружение), части пути подкранового портального крана инв. № 5466 литер 549 (сооружение), расположенный в Центральном округе города по <адрес>.

Судом установлено, что работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Хабаровского края на 01.01.2016 выполнены на основании государственного контракта от 12.07.2016 № 2/6 ООО НПО «ГеоГИС».

Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов проводились в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39.

Согласно пункту 2 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.

Из пункта 4 названных Правил следует, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Как следует из пункта 1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), методические указания позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Согласно пункту 1.3. Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1.4. Методических указаний определен порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов: формирование Перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов; расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов формируется территориальным управлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель, по субъекту Российской Федерации по состоянию на 1 января года проведения работ (подпункт 2.1.1. Методических указаний).

Указанный перечень должен содержать сведения обо всех земельных участках, расположенных на оцениваемой территории; не допускается отсутствие учетных характеристик по земельным участкам, включенным в перечень, и наличие противоречивых данных (подпункт 2.1.2. Методических указаний).

Методическими указаниями определен, в том числе такой вид разрешенного использования земельных участков, как земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (подпункт 1.2.13).

В соответствии с указанными положениями филиалом ФГБУ «ФКП Россреестра» по Хабаровскому краю в министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, являющееся заказчиком работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Хабаровского края, был предоставлен перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в том числе содержащий сведения о земельном участке с кадастровым номером №, актуальные на дату оценки – 01.01.2016. В данном перечне содержались сведения о виде разрешенного использования указанного земельного участка – «с целью эксплуатации промышленных объектов - склада материалов инв. № 5466 литер 280 (нежилое здание), части железнодорожного пути инв. № 5466 литер 548 (сооружение), части пути подкранового портального крана инв. № 5466 литер 549 (сооружение)».

Из отчета от 19.03.2018 № 27-НП-2016 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края по состоянию на 01.01.2016 следует, что земельный участок с кадастровым номером № отнесен к группе видов разрешенного использования ВРИ-13 «земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов», что согласуется с подпунктом 1.2.13. Методических указаний.

Таким образом, определение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2016 с применением удельных показателей, соответствующих 13 виду разрешенного использования, не противоречило требованиям законодательства, действовавшего на момент оценки.

Обстоятельств того, что при проведении государственной кадастровой оценки были использованы недостоверные сведения, при рассмотрении данного административного дела не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение об отказе в перерасчете кадастровой стоимости от 31.10.2022 № 104 принято уполномоченным органом в лице КГБУ «Хабкрайкадастр», соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным решения об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости не имеется.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как следует из материалов дела, решение об отказе в перерасчете кадастровой стоимости от 31.10.2022 № 104 направлено в адрес административного истца 03.11.2022 и получено 16.11.2022. При этом административное исковое заявление о признании незаконным решения об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости подано ФИО1 в суд лишь 03.05.2023, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд с указанным административным иском, ФИО1 не представила. Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда