Дело № 2-489/2025

УИД 21RS0006-01-2025-000409-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Акимовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Красновой В.В.,

с участием представителя истца – помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Лушникова И.Н.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданного в защиту интересов ФИО1, к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о компенсации морального вреда,

установил :

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики, действующий в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 рублей за счет средств казны администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики.

Исковое заявление мотивировано тем, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Канашского муниципального округа Чувашской Республики законодательства в области ответственного обращения с животными, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21 января 2025 года в 10 часов 25 минут обратилась в БУ «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии с диагнозом «укушенная рана собакой левой кисти». Из осмотра врача травматолога-ортопеда БУ «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии следует, что 21 января 2025 года ФИО1 укусила неизвестная собака по <адрес>, раны обработаны, проведена антирабическая вакцинация, наложена асептическая повязка.

28 февраля 2025 года в межрайонную прокуратуру поступило заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обращении в суд с исковым заявлением в ее интересах о взыскании с администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, поскольку со стороны органа местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются полномочия в области обращения с безнадзорными животными. По мнению истца, факт нападения собаки без владельца на ФИО1 произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией Канашского муниципального округа Чувашской Республики отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В судебном заседании помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Лушников И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить, не возражал против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, не возражала против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчик - администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила.

В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что администрацией г. Канаш принимаются все меры в сфере организации работы с животными без владельцев, в 2025 году администрацией Канашского муниципального округа Чувашской Республики был заключен муниципальный контракт № 102 от 28 января 2025 года с ИП ФИО2 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Канашского муниципального округа Чувашской Республики, кроме того, в рассматриваемом случае невозможно установить, действительно ли напавшая на ФИО1 собака относится к категории животных без владельцев, либо имеет хозяина (л.д.29-31).

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в сети Интернет (http://kanashskv.chv.sudrf.ru).

В соответствии с частью статьи 233 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> год) является пенсионером, не обладает достаточными юридическими познаниями, и не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд, последняя обратилась в Канашскую межрайонную прокуратуру для защиты ее прав посредством обращения с соответствующим иском в суд о взыскании морального вреда по факту укуса собаки.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации также определено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно положениям статьи 151 ГК РФ при причинении лицу морального вреда, то есть физических или нравственных страданий, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина», установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ) владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

К животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное (статья 137 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Пунктами «б», «ж» и «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; координация вопросов здравоохранения; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

Статьей 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные названным Федеральным законом.

На основании статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7, статьи 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и названным Федеральным законом.

Пунктом 14 части 1 статьи 14.1 и пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях соответственно поселения, муниципального округа, городского округа

Законом Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» предусмотрено, что органы местного самоуправления поселений и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по организации проведения на территории поселений и городских округов мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных (пункт 5 части 4 статьи 1).

Порядок осуществления органами местного самоуправления поселений и городских округов государственных полномочий Чувашской Республики по организации проведения на территории поселений и городских округов мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Согласно пунктам 1.3, 1.5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Чувашской Республике, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 марта 2020 года № 102 и действовавшего до 1 марта 2025 года, организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляют органы местного самоуправления поселений и городских округов, наделенные Законом Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» государственными полномочиями Чувашской Республики по организации на территории поселений и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся также меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 названного Федерального закона возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 названной статьи.

Статьей 21 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ установлено, что за нарушение требований названного Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> Чувашской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была укушена безнадзорной собакой, которая нанесла ей раны на левой кисти, ссадины тыла левой кисти, повлекшие необходимость обращения 21 января 2025 года в 10 часов 25 минут в БУ «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии и прохождения курса антирабических прививок. В результате указанного события ФИО1 перенесла нравственные и физические страдания, которые выразились в перенесенной боли от причиненных травм, испуге.

Установленные судом обстоятельства причинения телесных повреждений ФИО1 не опровергнуты, доказательств, свидетельствующих о том, что указанные раны причинены 21 января 2025 года при иных обстоятельствах, не представлено.

Из осмотра травматолога-ортопеда БУ «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии ФИО3 от 21 января 2025 года следует, что у ФИО1 установлен диагноз: «Укушенная рана собакой левой кисти» (л.д.16, 42-45).

Из объяснения ФИО1 от 26 февраля 2025 года, отобранного помощником Канашского межрайонного прокурора Лушниковым И.Н., следует, что 21 января 2025 года на нее на <адрес> напала бездомная собака, которая укусила ее. После укуса она испытывала моральные и физические страдания, в связи с чем она получила психологическую травму (л.д.12). Указанные обстоятельства ФИО1 подтвердила и в судебном заседании.

На основании статьи 1 Закона Чувашской Республики 17 мая 2024 года № 29 «О преобразовании муниципальных образований города Канаша Чувашской Республики и Канашского муниципального округа Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом муниципального округа и городского округа» городской округ – г. Канаш Чувашской Республики и Канашский муниципальный округ Чувашской Республики преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование «Канашский муниципальный округ Чувашской Республики». Город Канаш Чувашской Республики и Канашский муниципальный округ Чувашской Республики утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии со статьей 36 Устава Канашского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Канашского муниципального округа Чувашской Республики от 07.11.2024 № 4/2, администрация Канашского муниципального округа - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Чувашской Республики (л.д. 51).

Руководствуясь приведенными нормами права (нормами федерального и регионального законодательства), суд исходит из того, что организация отлова безнадзорных животных на территории муниципального образования возложена на орган местного самоуправления - администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики, которой обязанность по принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась, что привело к нападению безнадзорной собаки на ФИО1 и к повреждению его здоровья. Доказательства отсутствия вины в причинении вреда не представлены. По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Доводы ответчика о том, что на территории Канашского муниципального округа Чувашской Республики производится отлов собак, в 2025 году администрацией Канашского муниципального округа Чувашской Республики был заключен муниципальный контракт № 102 от 28 января 2025 года с ИП ФИО2 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Канашского муниципального округа Чувашской Республики, не может быть принят во внимание, поскольку из сообщения администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики от 18 марта 2025 года следует, что на период с 1 по 21 января 2025 года действующих муниципальных контрактов на отлов бездомных животных не имелось (л.д. 55, 59).

Доказательств в подтверждение того, что собака не является животным без владельца, суду не представлено. Из материалов дела следует, что собака находилась на <адрес>, какие-либо сведения об ее принадлежности кому-либо отсутствуют, что свидетельствует о безнадзорности животного.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52 Конституции Российской Федерации).

Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Поскольку ответчиком обязанности по принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории Канашского муниципального округа в должной мере не соблюдались, принимая во внимание факт причинения ФИО1 телесных повреждений в результате укуса бродячей собаки вследствие бездействия администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики по осуществлению полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Канаш Чувашской Республики, суд приходит к выводу о наличии оснований о взыскании морального вреда с администрации Канашского муниципального округа Канаш Чувашской Республики в пользу ФИО1, которой причинены физические и нравственные страдания вследствие укуса безнадзорной собаки, выразившиеся в перенесенной боли от причиненных ран, испуге, компенсации морального вреда.

В данном случае взыскание компенсации морального вреда, причиненного в результате нападения на ФИО1 безнадзорной собаки, должно быть произведено с администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики за счет средств муниципального образования «Канашский муниципальный округ Чувашской Республики» как субъекта, на которую законом возложены полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд принимает во внимание следующее.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064-1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Учитывая установленные обстоятельства дела, престарелый возраст и состояние здоровья, характер и локализацию телесных повреждений, перенесенные боль, страх в связи с нападением собаки, наступившие последствия в виде тревожности, боязни животных, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что соразмерной компенсацией последствиям нарушения прав ФИО1 является сумма в размере 30000 рублей, которая подлежит взысканию за счет средств муниципального образования «Канашский муниципальный округ Чувашской Республики».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил :

иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов ФИО1 к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), компенсацию морального вреда в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей за счет средств казны администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики.

Ответчик вправе подать в Канашский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А.Акимова

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2025 года.