Решение по делу № 2-1225/2022 от 21.04.2023

Дело № 2-27/2023

26RS0013-01-2021-001633-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.

при секретаре судебного заседания Яшниковой О.И.,

с участием:

представителя процессуального истца ФИО6,

представителей ответчиков ГЛШ, КЛЛ - ФИО7 и ФИО8

представителя третьего лица администрации города-курорта Железноводска ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда гражданское дело по иску

Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц

ГЛШ, КЛЛ

- о признании незаконным образование принадлежащего на праве общей долевой собственности ГЛШ и КЛЛ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2212 +/- 16 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для размещения индивидуального жилого дома», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> в части включения береговой полосы вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования – реки Джемуха, площадью637 кв.м., а также включения водного объекта реки Джемуха, площадью 18 кв.м.;

- признании отсутствующим право общей долевой собственности ГЛШ и КЛЛ на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 637 кв.м. (нахождение на границе береговой полосы водного объекта реки Джемуха) и площадью 18 кв.м. (нахождение на границах водного объекта реки Джемуха);

- об истребовании у ГЛШ и КЛЛ из площади земельного участка 2212+/-16 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> часть участка, представляющую собой полосу земли шириной 20 метров от уреза воды (береговая полоса) вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования река Джемуха, предназначенную для общего пользования и находящуюся в государственной собственности, площадью 637 кв.м., а также часть участка, представляющего собой водный объект общего пользования реку Джемуха, находящуюся в государственной собственности, площадью 18 кв.м.;

- об определении площадии образованного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО9 и КЛЛ, равно 1558 кв.м. и указании, что данное решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о площади и границах земельного участка с кадастровым номером №;

- о возложении на ГЛШ и КЛЛ обязанность обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования река Джемуха в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Площадью 637 кв.м. и к водному объекту общего пользования – реке Джемуха, площадью 18 кв.м.,

установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к ГЛШ, КЛЛ о признании недействительными результатов межевания и образования земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения и координатах земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №, в ЕГРН внесена запись о регистрации права общей долевой собственности ГЛШ (2\3 доли в праве) и КЛЛ (1\3 доля в праве) на вышеуказанный земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 2212 +/-16 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера, указанный земельный участок расположен в границах береговой полосы реки Джемуха, площадь пересечения составляет 637 кв.м. Водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность.

В государственном водном реестре зарегистрирован водный объект - река Джемуха, принадлежащий к водохозяйственному участку Кума от истока до впадения <адрес>, форма собственности - федеральная, длина 24 км, площадь водосбора 187 кв.м., в связи с чем, в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Джемуха составляет 20 кв.м.

О нарушении прав неопределенного круга лиц по использованию территории общего пользования - береговой полосы, а также законных интересов Российской Федерации на право владения такой полосой, стало известно при проведении Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в период с января по июнь 2021 года. Ранее в прокуратуру информация о нарушении прав неопределенного круга лиц, законных интересов Российской Федерации образованием рассматриваемого земельного участка не поступала.

Решением Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к ГЛШ, КЛЛ о признании недействительными результатов межевания и образования земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения и координатах земельного участка, удовлетворены. Признаны недействительными результаты межевания и образование принадлежащего на праве общей долевой собственности ГЛШ и КЛЛ земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 2212+/-16 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для размещения индивидуального жилого дома», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки «Джемуха». Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером № площадью 2212+/-16 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для размещения индивидуального жилого дома», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки «Джемуха». Указано, что данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2212 +/- 16 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для использования домовладения», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ГЛШ и КЛЛ без удовлетворения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены. Дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов послужило то обстоятельство, что судами первой и апелляционной инстанции не принято во внимание, что доказательства, подтверждающие наличие границы береговой полосы, дату установления границы береговой полосы, ее координаты, зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости, имеющие пересечение со спорными земельными участками, материалы дела не содержат. Из материалов дела не следует, когда водный объект был включен в реестр. Кроме того, судами первой и апелляционной инстанции не установлено, когда первоначально ответчикам был предоставлен земельный участок, в каких границах был земельный участок на дату внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ водного объекта.

Определением Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве материального истца (соистца) привлечено территориальное управления Росимущества по <адрес>.

В дальнейшем, процессуальный истец в порядке ст.ст. 39 и 45 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным образование принадлежащего на паве общей долевой собственности ГЛШ и КЛЛ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2212 +/- 16 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для размещения индивидуального жилого дома», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> в части включения береговой полосы вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования – реки Джемуха, площадью637 кв.м., а также включения водного объекта реки Джемуха, площадью 18 кв.м.; признать отсутствующим право общей долевой собственности ГЛШ и КЛЛ на часть земельного участка с кадастровым номером №:127, площадью 637 кв.м. (нахождение на границе береговой полосы водного объекта реки Джемуха) и площадью 18 кв.м. (нахождение на границах водного объекта реки Джемуха); об истребовать у ГЛШ и КЛЛ из площади земельного участка 2212+/-16 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> часть участка, представляющую собой полосу земли шириной 20 метров от уреза воды (береговая полоса) вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования река Джемуха, предназначенную для общего пользования и находящуюся в государственной собственности, площадью 637 кв.м., а также часть участка, представляющего собой водный объект общего пользования реку Джемуха, находящуюся в государственной собственности, площадью 18 кв.м.; определить площадь образованного земельного участка с кадастровым номером 26№127, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО9 и КЛЛ, равно 1558 кв.м., указав, что данное решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о площади и границах земельного участка с кадастровым номером №; возложить на ГЛШ и КЛЛ обязанность обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования река Джемуха в границах земельного участка с кадастровым номером 26:№, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Площадью 637 кв.м. и к водному объекту общего пользования – реке Джемуха, площадью 18 кв.м.,

В основание исковых требований процессуальный истец указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первой полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права общей долевой собственности, 2/3 доли, ГЛШ, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права общей долевой собственности, 1/3 доли, КЛЛ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2212 +/- 16 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для размещения индивидуального жилого дома», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах береговой полосы реки Джемуха, площадь пересечения составляет 637 м2.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть, общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 1 и 2).

Частями 6 и 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами. В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе, водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Закона № 178-ФЗ) отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Таким образом, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность.

В государственном водном реестре с ко<адрес> зарегистрирован водный объект - река Джемуха, принадлежащий к водохозяйственному участку Кума от истока до впадения <адрес>, форма собственности - федеральная, длина 24 км, площадь водосбора 187 кв.км., в связи с чем, в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Джемуха составляет 20 м.

Согласно статье 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:31:020315:127 в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, а равно передан в частную собственность в нарушении требований пункта 2 статьи 102 ЗК РФ, пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Нахождение в частной собственности и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к береговой полосе водного объекта.

В этой связи, сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка подлежат исключению из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Нахождение части водного объекта и береговой полосы в собственности частного лица нарушает права неопределенного круга лиц по ее использованию, а также законные интересы Российской Федерации на право владения, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Представитель процессуального истца ФИО6 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в уточненном исковом заявлении и просила их удовлетворит в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, других оснований не имела.

Представитель материального истца территориального управления Росимущества по <адрес> представил суду отзыв на основании которого просил суд удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики, в судебное заседание не явились, просив рассмотреть дело с участием их полномочных представителей.

Представители ответчиков ФИО8 и ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали и просили суд в их удовлетворении отказать. Пояснили, что ответчики приобрели право на земельный участок в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, несут все обременения собственников недвижимости, в их действиях отсутствует виновное поведение, состояние водного объекта исключает наличие интереса иных лиц к его использованию и эксплуатации, а решение по иску прокурора не будет направлено на защиту неопределенного круга лиц, поскольку неисполнимо. Помимо дома ответчиков, по <адрес> в абсолютно аналогичных условиях расположены десятки жилых домов на одной линии застройки, вследствие чего доступ к водному объекту не будет обеспечен, просили применить срок исковой давности. Кроме этого сведения о береговой полосе реки Джемуха и береговой линии (границы объекта) в ЕГРН отсутствуют.

Третьи лица - Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель третьего лица администрации города-курорта Железноводска ФИО10 в судебном заседании исковые требования просила принять по усмотрению суда в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав представителя процессуального истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, а также представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, круг которых не может быть определен, а также Российской Федерации в целях защиты права граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Полномочия прокурора на предъявление настоящего иска предусмотрены статьей 45 ПК РФ, статьей 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре».

Статьей 7 Земельного кодекса РФ, установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. К поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды (ст.ст. 1, 5 Водного кодекса РФ).

Согласно статье 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (нормы законодательства приведены в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка) отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе, водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в государственном водном реестре с ко<адрес> зарегистрирован водный объект - река Джемуха, принадлежащий к водохозяйственному участку Кума от истока до впадения <адрес>, форма собственности - федеральная, длина 24 км., площадь водосбора 187 кв.км., в связи с чем, в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Джемуха составляет 20 м.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись № о регистрации права общей долевой собственности ГЛШ (2/3 доли в праве) и КЛЛ (1/3 доля в праве) на земельный участок с кадастровым номером 26:31:020315:127, площадью 2212+/- 16 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для размещения индивидуального жилого дома», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В ходе проверки исполнения требований земельного и водного законодательства, Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором выявлены нарушения при формировании и образовании вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 26:31:020315:127, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера и плану расположения земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 26:31:020315:127 частично расположен в границах береговой полосы реки Джемуха, площадь пересечения с которой составляет 637 м2, кроме того, земельный участок пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Джемуха, площадь пересечения 18 м2.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

Согласно п. 14 указанных Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в состав Единого государственного реестра недвижимости входит, в том числе реестр границ, в котором в том числе отображаются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления, и береговых линиях (границах водных объектов).

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что сведения о границах водного объекта – река Джемуха, вблизи которого находится спорный земельный участок, в ЕГРН не внесены.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", публичные кадастровые карты это кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц. Кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в ЕГРН; публичные кадастровые карты ведутся органом регистрации прав в электронной форме.

Согласно Составу сведений, содержащихся в кадастровых картах, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 145, сведения о границах водных объектов, а также зонах с особыми условиями использования территорий (к ним относятся водоохранная зона и прибрежная защитная полоса), подлежат отражению на публичной кадастровой карте.

Согласно Требованиям к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 164 в результате выполнения работ по описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) обеспечивается подготовка: перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта); картографической основы с нанесенной береговой линией (границей водного объекта).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Единый государственный реестр недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, ни процессуальным, ни материальным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие границы береговой полосы, дату установления границы береговой полосы, ее координаты, зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости, имеющие пересечение со спорным земельным участком.

Более этого, в судебном заседании достоверно установлено, что водный объект река Джемуха не включен в реестр.

При этом, сам факт наличия водного объекта река Джемуха, в указанных истцом координатах, ответчиками оспаривается, как и наличие примыкающей к водному объекту береговой полосе.

Во исполнение определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, судом предприняты меры к получению сведений о первоначальном предоставлении спорного земельного участка правопредшественнику ответчиков, а также сведения о его границах.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ни процессуальным, ни материальным истцом. Ни представителем третьего лица администрации города-курорта Железноводска такие сведения суду предоставлены не были, в виду их отсутствия в архивах.

Вместе с этим, судом установлено, что изначально право пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером № возникло у КЛЛ на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ после смерти отца ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка сособственники земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2524 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, КЛЛ (1/3 доли) и ФИО12 (2/3 доли) приняли решение о разделе указанного земельного участка на два самостоятельных: земельный участок с кадастровым номером № площадью 2212 кв.м. по адресу: <адрес>, остается в общей долевой собственности: 1/3 доли в праве общей долевой собственности КЛЛ, 2/3 доли в праве общей долевой собственности ФИО12; земельный участок с кадастровым номером № площадью 312 кв.м. по адресу: <адрес> В, поступает в собственность КЛЛ

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок ответчиков был образован до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, первоначально исходный земельный участок, из которого в последующем был образован спорный участок, был предоставлен правопредшественнику ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, границы береговой полосы, ее координаты на момент выделения земельного участка ФИО11 отсутствовали, в установленном законом порядке зарегистрированы не были, как и не имелось этих сведений и на момент осуществления раздела исходного земельного участка.

Исходя из разъяснений содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" приобретатель признается добросовестным, если докажет что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждаемое имущество.

При приведенных обстоятельствах, как ответчики, так и предыдущий владелец признаются судом добросовестными приобретателями спорного земельного участка, поскольку приобретали земельный участок как земли населенных пунктов, при этом о том, что его часть относится к береговой полосе, им известно не было.

Вместе с этим, нахождение в частной собственности земельного участка в пределах береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств. Таким образом, установление границ земельного участка ответчика в пределах береговой полосы нарушает публичные интересы. Наложение земельного участка ответчика на земельный участок, относящийся к землям общего пользования, не может повлечь изменение специального правового режима береговой полосы, установленного Водным кодексом Российской Федерации.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, в отношении земельного участка ответчиков невозможно сделать однозначный вывод о том, что данный земельный участок частично расположен в части земельного участка, находящегося в пределах береговой полосы, что свидетельствует о том, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку не приведет к восстановлению прав неопределенного круга лиц по использованию территории общего пользования береговой полосы, а также законных интересов Российской Федерации на право владения береговой полосой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ставропольского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГЛШ, КЛЛ о признании незаконным образование принадлежащего на праве общей долевой собственности ГЛШ и КЛЛ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2212 +/- 16 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для размещения индивидуального жилого дома», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> в части включения береговой полосы вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования – реки Джемуха, площадью637 кв.м., а также включения водного объекта реки Джемуха, площадью 18 кв.м.; о признании отсутствующим право общей долевой собственности ГЛШ и КЛЛ на часть земельного участка с кадастровым номером 26:№, площадью 637 кв.м. (нахождение на границе береговой полосы водного объекта реки Джемуха) и площадью 18 кв.м. (нахождение на границах водного объекта реки Джемуха); об истребовании у ГЛШ и КЛЛ из площади земельного участка 2212+/-16 кв.м. с кадастровым номером 26:31:020315:127, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> часть участка, представляющую собой полосу земли шириной 20 метров от уреза воды (береговая полоса) вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования река Джемуха, предназначенную для общего пользования и находящуюся в государственной собственности, площадью 637 кв.м., а также часть участка, представляющего собой водный объект общего пользования реку Джемуха, находящуюся в государственной собственности, площадью 18 кв.м.; об определении площади образованного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО9 и КЛЛ, равно 1558 кв.м. и указании, что данное решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 26:№127; о возложении на ГЛШ и КЛЛ обязанности обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования река Джемуха в границах земельного участка с кадастровым номером 26№127, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Площадью 637 кв.м. и к водному объекту общего пользования – реке Джемуха, площадью 18 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Железноводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий,

судья А.Д. Никитюк