Судья Панасенко Н.В.
№ 33а-3156/2023
УИД 10RS0013-01-2023-000383-63
2а-488/2023
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 сентября 2023 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
судей Кузнецовой И.А., Коваленко В.В.,
при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 9 июня 2023 г. по административному исковому заявлению прокурора Прионежского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категорий «А, А1, В, В1, М» на право управления транспортными средствами сроком действия до 12 июля 2029 г. По информации ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с 6 января 2020 г. состоит на учете с диагнозом (...) Имеющееся у ФИО1 заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». При этом, у ФИО1, состоящего на учете у врача-нарколога в связи с имеющимся психическим расстройством, подтвержденной ремиссии не имеется, в связи с чем показания для снятия его с учета отсутствуют. Административный истец просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М» в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М»; обязать ФИО1 передать в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия вышеуказанное водительское удостоверение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением суда заявленные требования удовлетворены.
С решением суда не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, так как невиновен.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Прионежского района полагает, что отсутствуют основания для отмены решения суда.
В заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал, прокурор Летко А.А. просил оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, медицинские карты, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, и того, что административный ответчик не снят с диспансерного учета.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Судебная коллегия учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Состояние здоровья административного ответчика объективно препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия специального права.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку правильность постановленного административному ответчику диагноза подтверждена ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер».
В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (далее – Порядок), осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.
В силу пунктов 11 и 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Трехлетний срок диспансерного наблюдения административного ответчика до достижения ремиссии, как на момент вынесения обжалуемого решения, так и на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, не истек. (...)
Принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации, наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, а также отсутствие доказательств стойкой ремиссии заболевания, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования прокурора.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 9 июня 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи