УИД: 57RS0019-01-2026-000024-83 производство № 2а-1-50/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 января 2026 года пгт. Нарышкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,
с участием помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Харамана В.А.,
представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО1, действующего на основании доверенности, в режиме видео-конференц-связи,
административного ответчика ФИО2 - в режиме видео-конференц-связи,
при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее по тексту - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.
В обоснование заявленного требования указано, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области отбывает наказание ФИО2 по приговору Северного районного суда г. Орла от 27.03.2018 г. по ч. 3 ст. 30, п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 27.03.2018, конец срока: 02.02.2026. ФИО2 в срок отбывания наказания зачтено время нахождения под стражей с 03.02.2016 по 27.03.2018. Осужденный ФИО2, содержась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, неоднократно допускал нарушения установленного режима содержания, по фактам которых на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров и водворения в карцер. 28.08.2018 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области и был поставлен на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. По прибытию был трудоустроен на швейном производстве в качестве оператора швейного оборудования, к труду относился посредственно, норму выработки не выполнял. Работал на различных должностях в исправительном учреждении. В настоящее время трудоустроен оператором швейного оборудования со сдельной оплатой труда. В исправительном учреждении продолжил нарушать установленный порядок отбывания наказания, за что на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров устно, выговоров и водворений в штрафной изолятор. В ходе проводимой индивидуально-воспитательной работы осуждённый изменил свое отношение к установленному порядку отбывания наказания и труду в лучшую сторону. За добросовестное отношение к труду поощрялся администрацией исправительного учреждения. В последствие продолжил нарушать установленный порядок отбывания наказания, за что на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров устно, выговоров и водворений в штрафной изолятор. С 20.01.2026 содержится в строгих условиях отбывания наказания. За истекший период отбывания наказания ФИО2 93 раза объявлялись различные взыскания.
Принимает участие в работах по благоустройству исправительного учреждения согласно статье 106 УИК РФ. Мероприятия воспитательного характера посещает, должных выводов не делает. С администрацией учреждения вежлив не всегда, допускает случаи грубости. Социальные связи устойчивые, отношения с родственниками поддерживает путем переписки, получает передачи. Стремится к социальной ресоциализации после освобождения из мест лишения свободы. Окончил ФКП ОУ №69 по специальности «швея», к обучению и посещению занятий относился удовлетворительно. Вину в совершенном преступлении не признал. После освобождения убывает по адресу: Украина, Львовская область, Старосамборский район, с. Ясеница Замковая. ФСИН России 06.11.2018 в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 20.01.2026 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. В соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ преступления, совершенные ФИО2 относятся к категории особо тяжких. Таким образом, ФИО2 совершил особо тяжкие преступления в совершеннолетнем возрасте и был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период нахождения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области.
С учетом тяжести совершенных преступлений, за которые отбывает наказание ФИО2, значительного срока для погашения судимости, признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, личностных характеристик и поведения осужденного в период отбывания наказания, а также большой степени вероятности совершения правонарушений после освобождения из мест лишения свободы административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года. Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения посещения (пребывания) в местах массового отдыха людей, проведения мероприятий с массовым участием людей; запрещения выезда за пределы территориального образования по выбранному месту жительства; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00ч. до 06.00ч. ежедневно; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления, суду пояснил, что является гражданином Украины, куда намерен выехать после освобождения из мест лишения свободы.
Помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Хараман В.А. полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
При этом, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч. 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по приговору Северного районного суда г. Орла от 27.03.2018 г. по ч. 3 ст. 30, п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.Начало срока: 27.03.2018, конец срока: 02.02.2026. ФИО2 в срок отбывания наказания зачтено время нахождения под стражей с 03.02.2016 по 27.03.2018. (Л.д. 23-85).
ФИО2 отбывает наказание за преступления, которые согласно ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.
Согласно характеристики от 21.01.2026 осужденный ФИО2 характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания (Л.д. 10)
Согласно справке о поощрениях и взысканиях, за весь период отбывания наказания осужденный ФИО2 имеет 3 поощрения и 93 взыскания, за нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, выговора устно, водворения в штрафной изолятор и карцер (Л.д. 11).
Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 20.01.2026 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.(Л.д.13 ).
Административный ответчик ФИО2 является гражданином Украины.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Таким образом, в отношении ФИО2 административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
ФИО2 является гражданином Украины, сведения о приобретении им гражданства Российской Федерации, а также какие-либо документы, подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации после освобождения по отбытии срока наказания из исправительного учреждения, в материалах дела отсутствуют.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы убывает на Украину.
06 ноября 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 7422-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2
Решением №203 от 09.07.2021 УФСИН России по Орловской области о неразрешении въезда в РФ, ФИО2 въезд на территорию РФ не разрешается сроком на 10 лет после отбытия наказания, ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из РФ. (Л.д. 20)
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином Украины, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем, в отношении него не может быть установлен административный надзор.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области об установлении административного надзора не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области к ФИО2 об установлении административного надзора – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня принятия решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 29 января 2026 года.
Председательствующий Е.Н. Гнеушева