№
Дело № 2а-1716/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 14.05.2025
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Сириной Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,
с участием: помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 06.00 час., и установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21.00 час. до 06.00 час. В обоснование заявленных требований указано, что приговором Чайковского городского суда Пермского края от 15.10.2010 ФИО1 осуждена по ....... УК РФ к 11 годам лишения свободы, освобождена 10.11.2020 условно-досрочно на 29 дней по постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от 30.10.2020. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 25.11.2019 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета выезда за пределы <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 до 06:00 часов. Решением Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам). Решением Кировского районного суда г. Перми от 27.04.2022 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам); запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов. Решением Кировского районного суда г. Перми от 22.09.2022 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. За период нахождения на профилактическим учете ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности: 08.07.2024 - по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 06.02.2025 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения не эффективны для ее исправления.
Лица, участвующие в деле, за исключением прокурора, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, административным истцом представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Учитывая изложенное, административное дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Материалами дела установлено, что приговором Чайковского городского суда Пермского края от 15.10.2010 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в брак произведена перемена фамилии на ФИО1) признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ....... УК РФ, ей назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Чайковского городского суда Пермского края от 11.06.2010, окончательно назначено к отбытию 11 лет лишения свободы без штрафа, с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 25.11.2019 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 до 06:00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Освобождена ФИО3 10.11.2020 по постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от 30.10.2020 условно-досрочно на 29 дней.
30.11.2020 ФИО3 поставлена на профилактический учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в отношении нее заведено дело административного надзора №, разъяснены ограничения и обязанности поднадзорного лица в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ, она предупреждена об установленных в отношении нее ограничениях и последствиях их нарушения, а также недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Вместе с тем, за период нахождения на профилактическим учете ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в связи с чем решением Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021 в отношении нее установлены дополнительные ограничения в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам); решением Кировского районного суда г. Перми от 27.04.2022 частично отменено установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23:00 до 06:00 часов, установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов; обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам); решением Кировского районного суда г. Перми от 22.09.2022 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Несмотря на вышесказанное, ФИО1 продолжает противоправное поведение в период осуществления административного надзора, которое выражается в совершении административных правонарушений, а именно: в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Так, постановлением заместителя начальника ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми от 17.07.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Перми от 06.02.2025 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления в установленном порядке не обжаловались, вступили в законную силу, то есть, являясь поднадзорным лицом, ФИО1 в течение одного года совершила два административных правонарушения, относящиеся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими административными требованиями.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены статьей 4 Закона об административном надзоре.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 названного постановления).
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
Из административного искового заявления и приложенных к нему материалов следует, что ФИО1 имеет непогашенную и не снятую в установленном порядке судимость по приговору Чайковского городского суда Пермского края от 15.10.2010 за совершение особо тяжкого преступления при наличии в ее действиях особо опасного рецидива, преступление ею совершено в состоянии алкогольного опьянения в ночное время суток.
Согласно материалам дела административного надзора №, ФИО1 проживает совместно с мужем, по месту жительства и в быту характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, к уголовной ответственности не привлекалась, официально не трудоустроена, является самозанятой (работает швеей на дому), в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности в связи с несоблюдением установленных в отношении нее административных ограничений, что свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления, следовательно, оказанное индивидуально-профилактическое воздействие на ФИО1 не достигло результатов.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд соглашается с необходимостью дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений заявленным в административном исковом заявлении ограничением и полагает, что отмена ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00 час. следующего дня и установление дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 до 06:00 час. следующего дня не носит произвольный характер, основано на характере противоправных действий поднадзорного лица, данных об его отрицательном поведении после отбытия наказания и привлечении дважды к административной ответственности в течение одного года, будет направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание профилактического и воспитательного воздействия на поднадзорное лицо. Установление данного вида ограничения соответствует положениям статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.
Частично отменить установленные ФИО1 решениями Кунгурского городского суда Пермского края от 25.11.2019, Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021, от 27.04.2022, от 22.09.2022 административные ограничения, а именно: отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов.
Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кунгурского городского суда Пермского края от 25.11.2019, Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021, от 27.04.2022, от 22.09.2022, а именно: на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 21:00 до 06:00 час.
Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Судья Е.Г.Сирина