Дело № 2а-500/2023 УИД 64RS0019-01-2023-000671-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2023 года г.Красноармейск
Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Королевой Н.М.
при секретаре Домниной О.А.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца – ФИО2,
представителя административных ответчиков: Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №11» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области и Федеральной службы исполнения наказаний России, по доверенности – ФИО3,
а также представителя административного ответчика: изолированного участка, функционирующего как исправительный центр № при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №» УФСИН России по Саратовской области, по доверенности - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр №1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» УФСИН России по Саратовской области ФИО5, изолированному участку, функционирующему как исправительный центр № 1 при Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №11» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №11» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области и Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» УФСИН России по Саратовской области (далее УФИЦ) о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.
В обоснование своих требований, административный истец указал, что постановлениями начальника УФИЦ ФИО5 от 16 июня 2023 года он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ, за нарушение п. «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), именно за употребление наркотических средств в УФИЦ, на основании акта медицинского освидетельствования № от 01 июня 2023 года.
Административный истец считает данное постановление не законным, поскольку сведения, указанные в обжалуемом постановлении, противоречат фактическим обстоятельствам. 01 июня 2023 года примерно в 17 часов он находился не в УФИЦ, а у своей знакомой ФИО6 по адресу: <адрес>, комната №, куда прибыл начальник УФИЦ ФИО5, который без согласия собственника жилья, проник в жилое помещение, после чего, без его (истца) согласия принудительно посадил его в транспортное средство и отвез в районную больницу, по дороге заехав в аптеку и приобретя экспресс тест. В больнице в отсутствие сотрудника полиции, и при отсутствии документа, удостоверяющего личность, он (истец) сдал анализ мочи, после чего ФИО5 привез его в УФИЦ. В протоколе медицинского освидетельствования он не расписывался. Освидетельствование проводилось медицинским работником, не являющимся врачом-психиатром-наркологом или врачом-специалистом, прошедшим на базе наркологической больницы или диспансера соответствующую подготовку. Также указал, что медицинское освидетельствование на предмет опьянения, не было добровольным, поскольку самостоятельно для его прохождения в районную больницу, он не обращался.
В связи с этим административный истец просил суд признать незаконным постановление начальника УФИЦ ФИО5 от 16 июня 2023 года о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Определением суда от 20 июля 2023 года в качестве административных соответчиков привлечены: УФИЦ и Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее ФКУ КП-11), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (УФСИН России по Саратовской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России).
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. ФИО1 пояснил, что он вынужден был подчиниться требованию начальника ЦФИЦ № 1 и пройти медицинское освидетельствование, поскольку знал, что в случае отказа, к нему будут применены меры взыскания.
Представитель административных ответчиков – УФИЦ, ФКУ КП-11, УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России, по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, дала суду пояснения, аналогичные, изложенному в письменных возражениях на иск (л.д. 48-50).
Представитель административного ответчика УФИЦ по доверенности ФИО4 в судебном заседании также не признал административные исковые требования, указав, что ФИО1 правомерно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.
Административный ответчик - начальник УФИЦ ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу часть 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Статьей 9 УИК РФ предусмотрено, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Согласно частям 2 и 4 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Частями 2 и 3 статьи со статьей 11 УИК РФ, установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ утверждаются федеральным законом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения наказания уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 8.17 пункта 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказ Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее Правил) осужденные к принудительным работам обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества (подпункт 10.8 пункта 10 Правил).
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч.3 ст. 60.15 УИК РФ).
Как следует из материалов дела ФИО1 прибыл в УФИЦ № 1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области 28 декабря 2021 года из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области по приговору Заводского районного суда г. Саратова от 17 мая 2018 года, по которому осужден по п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Постановлением Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 декабря 2021 года наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы сроком на 1 год 9 месяцев 25 дней (л.д. 63).
По прибытии в УФИЦ №1, ФИО1 был ознакомлен с порядком отбывания принудительных работ (л.д. 51-52).
На основании представления дисциплинарной комиссии от 16 июня 2023 года, постановлением начальника УФИЦ №1 ФИО5 от 16 июня 2023 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ (л.д.57, 58). Основанием для признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка послужил выявленный 01 июня 2023 года факт употребления наркотических веществ, установленный актом медицинского освидетельствования от 01 июня 2023 года.
Исходя из положений части 2 статьи 59 КАС РФ факт употребления спиртных либо наркотических средств или психотропных веществ может доказываться объяснениями лиц, участвующих в деле, показаниями свидетелей, письменными и вещественными доказательствами, аудио-и видеозаписями, заключениями экспертов.
Согласно справке начальника УФИЦ № 1 ФИО5 от 01 июня 2023 года, из телефонного разговора с работодателем ФИО1 ему стало известно, что осужденный ФИО1 01 июня 2023 года прибыл в организацию, где он трудоустроен с признаками опьянения. Для проверки данной информации, ФИО1, место нахождения, которого было установлено по адресу: <адрес> комната №, было предложено пройти медицинское освидетельствование, на что осужденный дал свое согласие. По пути следования в районную больницу им был осуществлен телефонный звонок участковому уполномоченному полиции ФИО8, который сообщил, что находится на выезде. После чего, прибыв в районную больницу ФИО1 добровольно прошел медицинское освидетельствование (л.д. 54).
Из рапорта младшего инспектора 1-й категории ГН УФИЦ ФИО9 следует, что 01 июня 2023 года в 18 час. 30 мин. было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: осужденный ФИО1 прибыл в УФИЦ в состоянии опьянения (л.д. 55).
Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от 01 июня 2023 года, составленному врачом ГУЗ СО «Красноармейская районная больница», освидетельствование проведено методом отбора биологического объекта – мочи, которая исследовалась методом иммунохроматографический экспресс-тест на 3 наркотика: амфетамин, морфин, марихуану, серия 136142, годен до 09.2024 – положительный на амфетамин, марихуану (л.д. 53).
Как пояснил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля младший инспектор УФИЦ ФИО9, по прибытии 01 июня 2023 года ФИО1 в УФИЦ, он обратил внимание на расширенные зрачки глаз осужденного.
Из изложенных доказательств в совокупности, вопреки доводам ФИО1, следует, что ФИО1 01 июня 2023 года употребил наркотическое средство.
Доводы представителя административного истца о нарушении, предусмотренной Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, процедуры проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
По смыслу подпункта 3.1 пункта 5 Приказа Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н (ред. от 25 марта 2019 года) «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» (далее Порядок) медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество.
Как установлено в судебном заседании после поступления начальнику УФИЦ № 1 от работодателя ФИО1 информации о нахождении ФИО1 в состоянии опьянения, начальником УФИЦ №1 для проверки данной информации, было предложено ФИО1 пройти медицинское освидетельствование.
Доказательств того, что ФИО1 не согласился пройти данное медицинское освидетельствование, либо проходил его под давлением, суду не представлено.
По ходатайству представителя административного истца в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО10, которая суду пояснила, что 01 июня 2023 года у нее в гостях находился ФИО1 В это время за ним приехал начальник УФИЦ № 1 ФИО5, после чего ФИО1 и ФИО5 уехали. ФИО1 в автомобиль ФИО5 шел добровольно, никакого насилия к ФИО1 не применялось.
Также судом установлено, что освидетельствование проводилось врачом, прошедшим подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Академия Дистанционного Образования» <адрес>), на основании направления, выданного начальником УФИЦ № 01 июня 2023 года на имя главного врача ГУЗ СО «Красноармейская РБ» (л.д. 62), что не противоречит указанному выше Порядку.
Доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование проводилось при отсутствии у него паспорта, являются необоснованными, поскольку административным истцом не отрицается факт прохождения им медицинского освидетельствования.
Доводы представителя административного истца о том, начальник УФИЦ №1 ФИО5 не сообщил в правоохранительные органы о выявленном факте нахождения ФИО1 в наркотическом опьянении, не исключают самого факта употребления ФИО1 наркотических средств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого в отношении ФИО1 по факту употребления наркотических средств, постановления от 16 июня 2023 года о признании его злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, а потому административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр №1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» УФСИН России по Саратовской области ФИО5, изолированному участку, функционирующему как исправительный центр № 1 при Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №11» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №11» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области и Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года.
Председательствующий Н.М. Королева
.