УИД 23RS0№-21
Дело №а-2042/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 09 августа 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего
Вихора П.Н.,
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. В обоснование заявленных требований административный истец указала о том, что является многодетной матерью, и имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Она обратилась в администрацию муниципального образования Северский район с соответствующим заявлением. Решением администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка ей было отказано на том основании, что отцу ее дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ФИО4 на основании Постановления администрации Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков для строительства жилого дома» ранее был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок для строительства жилого дома. Полагает отказ незаконным, поскольку брак между нею и ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является отцом только одного из ее детей, не является многодетным отцом и получил земельный участок по иным основаниям. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка; обязать администрацию муниципального образования Северский район поставить ее на учет граждан, имеющих трех и более детей для получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и предоставить земельный участок.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивала.
Представитель административного ответчика администрации МО Северский район в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях на иск указа о том, что право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно возникает однократно у гражданина, имеющего трех и более детей, нуждающегося в улучшении жилищных условий и при этом не имеющего земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, или переданных ему по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющего земельных участков ранее предоставленных в собственность бесплатно для указанных целей. Уведомлением администрации муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Как следует из документов, представленных ФИО2, отцом дочери ФИО2 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО4, которому согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшийся (имеющийся) объекты недвижимости, на основании постановления администрации Северского сельсовета Северского района Краснодарского края от 19.05.1992года № 233 «О предоставлении в собственность земельного участка для строительства жилого дома» ранее представлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 960 кв.м, расположенный в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Право на представление земельного участка многодетным семьям возникает при наличии совокупности условий, установленных в статье 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим троих и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Обязательным условием является то обстоятельство, что ранее ни одному из родителей на территории муниципального района не предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства. За ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок, предоставленный ранее на основании постановления администрации Северского сельсовета Северского района Краснодарского края от 19.05.1993 года № 233, что свидетельствует о реализации им права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, и, следовательно, исключает возможность предоставления земельного участка на основании положений Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года №3085-КЗ ФИО2 В связи с чем, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-11).
Отцом ФИО3 является ФИО4, отцом ФИО5 и ФИО6 – ФИО6
ФИО7 и ФИО4 состояли в браке, согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ними прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключила брак с ФИО9, после заключения брака жене присвоена фамилия Стрюкова (л.д. 12).
Таким образом, истец и ее супруг ФИО6, имеют двоих совместных детей и дочь от первого брака ФИО2 – ФИО3, которая ФИО6 после вступления в брак не удочерена.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ ответом № ФИО2 отказано в предоставлении данной муниципальной услуги на том основании, что согласно сведениям ЕГРН ФИО4, являющемуся отцом ФИО3, на основании постановления администрации Северского сельсовета Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 960 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Как следует из постановления администрации Северского сельсовета Краснодарского края № 233 от 19.05.1993 года, в собственность для строительства жилого дома ФИО4 был выделен земельный участок, площадью 0,096 га, расположенный по <адрес>
То есть ФИО4, являющийся отцом одного из детей ФИО2, воспользовался правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка (л.д. 6-7).
В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В силу ст. 39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
На территории Краснодарского края право на бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотрено Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
Согласно ст. 1 указанного закона, гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.
Статьями 3 и 7 названного Закона определяются условия и порядок постановки заявителей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность, а также порядок предоставления земельных участков в собственность,
В силу ст. 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» ведение учета осуществляется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).
Кроме того, нормами ст. 3 установлено, что заявление о постановке на учет подается в случае, если ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ст. 4 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» одним из оснований для отказа заявителю в постановке на учет является несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего Закона.
Таким образом, одним из условий, предоставляющим право для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность является то, что ни одному из родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку закон не ставит факт бесплатного предоставления земельного участка в зависимость от времени и оснований его предоставления, а ограничивает лишь территорией, доводы истца о приобретении ФИО4 земельного участка до заключения брака с истцом и по иным основаниям суд отклоняет.
При таких обстоятельствах, оспариваемее решение административного ответчика является правомерным, произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 12.08.2022 года.
Председательствующий П.Н. Вихор