№ 03RS0003-01-2022-010179-76 (2а-197/2023 (2а-3259/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г. г. Октябрьский, РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Габдрахмановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными действий по начислению арендной платы за земельные участки с ДД.ММ.ГГГГ по ставкам, установленным решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа <адрес> Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан, и отмене решения Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными указанных действий административного ответчика по начислению арендной платы за земельные участки. Требования мотивировал тем, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1004 кв.м., принадлежащего ему на основании договора аренды № РБ-57-б/н от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием: под строительство магазина. Данный земельный участок принадлежит на правах собственности субъекту Российской Федерации - <адрес>. Согласно ч. 1.2. Правил определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисление размера арендной платы за земельные участки по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, производится по ставкам арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденным органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов, на территории которых они расположены. Указанное изменение внесено после получения заключений № и 460 выполненных ООО «Группа компаний «Метрикс» в рамках Государственных контрактов № и № от ДД.ММ.ГГГГ, которое выполнило работы по финансово-экономическому обоснованию групп по видам разрешенного использования земельных участков и величин ставок арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков, объединенных в группы по видам разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», категории земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципальных районов Республики Башкортостан, подлежащих применению с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Техническим заданием. Согласно приложения № к заключенному Министерством земельных и имущественных отношений РБ государственному контракту № и 41, целью формирования финансово - экономического обоснования групп по видам разрешенного использования земельных участков и величины ставок арендной платы за земельные участки является применение их в дальнейшем в расчёте арендной платы за земельные участки и. вследствие, финансово - экономически обоснованный расчет размера арендной платы за земельные участки. Учитывая изложенное, бездействие ответчика, которое выразилось в отсутствии направления для исполнения с ДД.ММ.ГГГГ в органы местного самоуправления и в территориальные отделы Министерства земельных и имущественных отношений РБ вышеуказанных заключений ООО «Группа компаний «Метрике» для перерасчета арендных ставок, установленных с ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным, в связи с чем, для расчета арендной платы за земельные участки используются ставки, установленные представительными органами местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ Согласно решения Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ««О внесении изменений в решение Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа <адрес> Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан и отмене решения Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №»», ставка по арендной плате с разрешенным использованием: магазины (п. 70), рассчитанная представительным органом местного самоуправления, составляет 4 % от кадастровой стоимости, при этом, ставка по арендной плате за земельные участки с указанным разрешённым использованием, рассчитанная ООО «Группа компаний «Метрике» по городскому округу <адрес>, составила 1,9 % от кадастровой стоимости. Согласно выставленной Министерством земельных и имущественных отношений РБ претензии о взыскании суммы долга по договору аренды № РБ-57-б/н от ДД.ММ.ГГГГ (№ М04ТО-05-56-исх-371-Г от ДД.ММ.ГГГГ) расчет арендной платы был произведен исходя из ставки 4% от кадастровой стоимости, что доказывает неправомерное бездействие административного ответчика в применении ставок по арендной плате в размере 1,9 % от кадастровой стоимости. В связи с чем просит административное исковое заявление удовлетворить.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация городского округа <адрес> РБ, Совет городского округа <адрес> РБ, Правительство Республики Башкортостан, Территориальный отдел по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес>.

Административный истец ФИО1, представители Правительства Республики Башкортостан, извещались о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, правом на участие не воспользовались.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представители Министерства земельных и имущественных отношений РБ – ФИО3, администрации городского округа <адрес> РБ, Совета городского округа <адрес> РБ - ФИО4, просили в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.

Судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд, не усмотрев обязательность явки сторон в судебное заседание, в порядке статей 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных административных исковых требований и представленных доказательств, возражение на административные исковые требования, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.

Из материалов административного дела следует, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 1004 кв.м., предоставленного ему в целях использования «под магазин», на основании договора аренды № РБ-57-б/н от ДД.ММ.ГГГГ Размер арендной платы, по договору составляя 1,787 % от кадастровой стоимости земельного участка. Также в договоре указано, что размер арендной платы, подлежащей уплате арендатором, подлежит изменению, но не чаще одного раза в год, в случае изменения процентных ставок арендной платы, учитывающих вид использования земель, площади участка, изменения кадастровой стоимости либо в других случаях, предусмотренных правовыми актами РФ и РБ.

Дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды, в том числе увеличена арендная плата исходя из ставки в размере 4 % от кадастровой стоимости земельного участка, о чем оповещена представитель ФИО1 действующая на основании доверенности ФИО2, согласно проставленной ею в расчете арендной платы личной подписи.

Начисление арендной платы по ставке 4 % произведено, на основании решения Совет городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа <адрес> Республики Башкортостан, и земли государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан» и отмене решения Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №».

В результате принятия указанного нормативного правового акта ставка арендной платы по виду разрешённого использования земельного участка: «магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м)» определена в размере 4 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно административному иску, по мнению ФИО1, бездействие ответчика выразилось в не направлении для перерасчета арендных ставок, установленных с ДД.ММ.ГГГГ, в органы местного самоуправления и в территориальные отделы Министерства земельных и имущественных отношений РБ заключений № и 460 выполненных ООО «Группа компаний «Метрикс» в рамках Государственных контрактов № и № от ДД.ММ.ГГГГ, по финансово-экономическому обоснованию групп по видам разрешенного использования земельных участков и величин ставок арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков, объединенных в группы по видам разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», категории земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципальных районов Республики Башкортостан, подлежащих применению с ДД.ММ.ГГГГ, в которых арендная ставка по городскому округу <адрес> РБ с видом разрешенного использования земельного участка «магазины» установлена в 1,9 % от кадастровой стоимости.

С доводами административного искового заявления суд согласиться не может, поскольку нормативно-правовых норм обязывающих совершения указанных действий административным ответчиком, не предусмотрено.

Согласно п. 1.2 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисление размера арендной платы за земельные участки по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, производится по ставкам арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденным органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов, на территории которых они расположены.

Начисление ФИО1 арендной платы по ставке 4 % произведено, на основании решения Совет городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа <адрес> Республики Башкортостан, и земли государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан» и отмене решения Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №», данный нормативно правовой акт в части установления арендной платы недействительным не признавался, доказательств обратного суду не представлено.

Заключения № и 460 выполненные ООО «Группа компаний «Метрикс» в рамках Государственных контрактов № и № от ДД.ММ.ГГГГ, по финансово-экономическому обоснованию групп по видам разрешенного использования земельных участков и величин ставок арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков, объединенных в группы по видам разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», категории земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципальных районов Республики Башкортостан, подлежащих применению с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Техническим заданием, ввиду отсутствия прямого указания закона для их безусловного применения, носят рекомендательный характер.

Таким образом, оспариваемые действия (бездействие) административного ответчика соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного иска, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными действий по начислению арендной платы за земельные участки с ДД.ММ.ГГГГ по ставкам, установленным решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа <адрес> Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан, и отмене решения Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Р. Сиразева