Дело № 2а-2976/2023
УИД № 61RS0009-01-2023-002471-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2023 года г. Азов
Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании отказа незаконным, об обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее административный истец) обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Азовского района (далее также Комитет и административный ответчик) о признании отказа незаконным, об обязании рассмотреть заявление по существу.
Административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов как собственнику строения, расположенного на земельном участке.
ДД.ММ.ГГГГ Комитет письмом № ответил не по существу заявления, а отказал в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Административный истец не согласен с решением от ДД.ММ.ГГГГ № и считает, что Комитет фактически не рассмотрел заявление по существу.
Административный истец просит суд:
- признать отказ Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;
- обязать Комитет рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № заново и по существу.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Представитель административного истца ФИО5 в судебное заедание явилась, иск просила удовлетворить. Пояснила, что административный истец не мог просить предоставление земельного участка в собственность бесплатно, так как знает, что у него нет права такого требования. Указала, что заявление и документы подавались через МФЦ, и сотрудниками МФЦ была допущена ошибка.
Представитель административного ответчика ФИО6 в судебное заседание явился, в удовлетворении требований просил отказать. Пояснил, что ответ был дан в соответствии с заявленными требованиями административного истца.
Судебное заседание проведено в порядке статьи 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что согласно представленному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец просил предоставить ему спорный земельный участок в собственность бесплатно. К заявлению было приложено удостоверение ветерана боевых действий и договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между административным истцом и административным ответчиком.
В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктами 6, 7 статьи 39.5 данного кодекса предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;
- земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В Ростовской области принят Закон от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».
Согласно статье 8.5 Закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которым такие земельные участки предоставлены на праве аренды до 1 октября 2019 года.
Согласно представленному договору аренды № спорный земельный участок был предоставлен административному истцу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, отказ Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № суд признает обоснованным и правомерным.
При этом суд считает возможным отметить, что исходя из положений подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Судом установлено, что к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцом не была приложена выписка ЕГРН, подтверждающая расположение на спорном земельном участке какого-либо строения, принадлежащего на праве собственности административному истцу.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом было подано именно заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, и оспариваемый ответ был дан именно на это заявление.
Руководствуясь статьями 175-179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании отказа незаконным, об обязании повторно рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2023.