УИД № 58RS0007-01-2023-001135-29

производство №2а-878/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городище 13 декабря 2023 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области и обязании совершить определенные действия по освещению улицы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского районного суда Пензенской области в интересах неопределенного куга лиц обратился в суд с иском к администрации Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области, указав, что прокуратурой Городищенского района была проведена проверка исполнения законодательства, предусмотренного Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации благоустройства территории и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области допущены нарушения в указанной сфере, а именно: не обеспечено освещение улицы <адрес>.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил признать незаконным бездействие администрации Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении освещения улицы <адрес>; обязать администрацию Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение улицы <адрес>.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Плотникова А.О. в судебном заседании исковые требования и.о. прокурора поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Городищенского района Плотникову А.О.,изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Согласно акту проверки от 07.11.2023 года, проведенной прокуратурой района, установлено, что освещение улицы <адрес> отсутствует.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.4 ст.6 данного Федерального закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из ст.12 вышеуказанного Федерального закона следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.4,5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями закреплены полномочия по организации в границах поселения электроснабжения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Согласно п.19 ч.1 ст.14 данного Федерального закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Комитета местного самоуправления Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 28.09.2017 № 493-83/6 утверждены Правила благоустройства на территории Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области.

В соответствии с положениями Правил, улицы, дороги, площади в границах населенных пунктов поселения, площади, набережные, мосты и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории должны освещаться в темное время суток.

Пунктом 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017, "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, определено, что стандартное освещение не должно иметь дефектов.

Исходя из анализа приведённых правовых норм, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей. К ним, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

Организация освещения территории населенного пункта является публичной обязанностью органов местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с организацией уличного освещения. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора с настоящим административным иском преследует цель предотвращения угрозы для неопределенного круга лиц, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности, защиты прав неопределенного круга лиц на личную неприкосновенность.

Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, а также свидетельствует о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления предоставленных полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении освещения улицы <адрес>.

Обязать администрацию Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить освещение улицы <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Городищенский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2023 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В. Надысина