Решение по делу № 2А-3032/2023 от 03.05.2023

Дело № 2а-3032/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Загретдиновой Г.Р.,

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Нефтегазинжиниринг» к прокуратуре Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан, прокурору Калининского района г.Уфы Аминеву Р.Р., исполняющему обязанности заместителя прокурора Калининского района г.Уфы Иванову О.В., о признании незаконным представления прокуратуры Калининского района г.Уфы от 21 февраля 2023 года №№ об устранении нарушений трудового законодательства,

установил:

ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Калининского района г. Уфы на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг», по результатам которой в адрес ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца внесено представление № «Об устранении нарушений трудового законодательства».

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» и ФИО2 заключен срочный трудовой договор №.

В силу п.2.1.4 трудового договора работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В соответствии с п.3.2.1, 3.2.6 трудового договора работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, условия соглашений и трудового договора, обеспечить работнику своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Согласно п.5.1 трудового договора ФИО2 выплачивается

-оклад в размере 75 000 рублей;

-ежемесячная премия в размере 75 000 рублей по итогам работы за месяц;

-районный коэффициент 15%;

В силу п.5.2. трудового договора порядок и условия выплаты ежемесячной премии устанавливается в соответствии с действующим Положением об оплате труда в Обществе.

Как указано прокуратурой района в представлении, ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» утверждено Положение об оплате труда и премирования работников ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг», в соответствии с которым заработная плата работникам подлежит выплате в соответствии с пунктом 8.2. Правил внутреннего трудового распорядка ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» (п.3.4. Положения).

Правила внутреннего трудового распорядка ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» утверждены ДД.ММ.ГГГГ., ранее Положения об оплате труда.

В нарушение требований части 6 статьи 136 Трудового Кодекса РФ в организации не установлена конкретная дата выплаты заработной платы.

В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как указано прокуратурой района, в ходе проверки установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в нарушение требований ч.6 ст.136 Трудового Кодекса РФ заработная плата выплачивалась несвоевременно и не в полном объеме.

- за май 2022г. выплачена 24.06.2022г. в размере 58 613,88 рублей;

-за июнь 2022г. выплачена 21.07.2022г. в размере 20 013,88 рублей;

-за июль 2022г. (аванс) выплачена 29.07.2022г. в размере 27 508,88 рублей;

-за июнь 2022г. выплачена 02.08.2022г. в размере 95 897,98 рублей;

- за июль 2022г. выплачена 31.08.2022г. в размере 113 489,51 рублей;

-за август 2022г. (аванс) выплачена 31.08.2022г. в размере 150 989, 51 рублей;

-за август 2022г. выплачена 16.09.2022г. в размере 33 000 рублей;

-за август 2022г. выплачена 20.09.2022г. в размере 81 416,59 рублей;

- за сентябрь 2022г. (аванс) выплачена 30.09.2022г. в размере 37 500 рублей;

-за сентябрь 2022г. выплачена 18.10.2022г. в размере 30 000 рублей;

-за сентябрь 2022г. выплачена 24.10.2022г. в размере 32 489,75 рублей;

-за октябрь 2022г. (аванс) выплачена 31.10.2022г. в размере 37 500 рублей;

-за октябрь 2022г. выплачена 16.11.2022г. в размере 30 000 рублей;

-за ноябрь 2022г. выплачена 30.11.2022г. в размере 167 133, 84 рублей;

-за октябрь 2022г. выплачена 01.12.2022г. в размере 37 718,20 рублей;

Таким образом, ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» нарушены требования ч.6 ст.136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата (в том числе ежемесячная премия) ФИО2 выплачена несвоевременно и не в полном объеме.

При этом за июнь 2022г. недоплачена заработная плата (премия) в размере 54 082 рублей; за июль 2022г. в размере 9 001,61 рублей, за сентябрь 2022гг. в размере 101 989,75 рублей, за октябрь 2022г. в размере 44 781,80 рублей, всего 209 855,16 рублей.

В нарушение положений ст.236 Трудового Кодекса РФ ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» ФИО2 не выплачена компенсация за несвоевременную выплату заработной платы за каждый период просрочки отдельно.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 уволен с 30.11.2022г.

В нарушение требований ст.127 и ст.140 Трудового Кодекса РФ ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» не выплатило ФИО2 заработную плату (окончательный расчет) в день увольнения (в том числе компенсацию за неиспользованный отпуск).

В связи с нарушением обществом прав ФИО2 на своевременную и полную выплату заработной платы, прокуратура Калининского района г.Уфы в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ. требует рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению указанных в нем нарушений закона, причин и условий, способствующих им, за допущенные нарушения федерального законодательства привлечь к ответственности виновных должностных лиц, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в установленный законом срок.

Считая представление прокурора незаконным и нарушающим права истца, административный истец обратился в суд, указав в обоснование, что пунктом 11.7 Правил внутреннего трудового распорядка от 10.01.2020г. в ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» в соответствии с п.6 ст.136 Трудового Кодекса РФ установлены даты выплаты заработной платы (30 число текущего месяца за первую половину месяца, за вторую половину месяца – 15-го числа месяца, следующего за отчетным).

Поскольку работник ФИО2 принят на работу с испытательным сроком 6 месяцев (пункт 1.7 Трудового договора), испытательный срок установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 5.1 Трудового договора предусмотрена выплата премии по итогам работы за месяц.

В силу п.5.2 трудового договора порядок и условия выплаты ежемесячной премии устанавливаются работнику в соответствии с действующим Положением об оплате труда в обществе. Поскольку пунктом 5.4. указанного положения установлено, что Премирование работников по результатам труда является правом, а не обязанностью Общества, в соответствии с п.5.7 Положения вновь принятому работнику на период испытательного срока премия начисляется по усмотрению руководителя и утверждается Приказом генерального директора, представление прокурора незаконно возлагает на истца обязанность по выплате премий.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным и отменить представление прокуратуры Калининского района г.Уфы.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены исполняющий обязанности заместителя прокурора Калининского района г.Уфы Иванов О.В., прокурор Калининского района г.Уфы Республики Башкортостан Аминев Р.Р., прокуратура Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В судебное заседание административный истец ООО НПП «Нефтегазинжиниринг», представитель административного истца не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении не обращались.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО3 просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков прокуратуры Республики Башкортостан, прокуратуры Калининского района г.Уфы ФИО1 просила в иске отказать, указывая, что представление прокурора внесено в соответствии с требованиями закона.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что по обращению бывшего работника ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» прокуратурой Калининского района г.Уфы проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения закона и и.о.заместителя прокурора Ивановым О.В. внесено представление от 21.02.2023г. об устранении нарушений трудового законодательства в части неустановления конкретной даты выплаты заработной платы на предприятии, несвоевременной выплаты работнику ФИО2 задолженности по заработной плате ( в том числе ежемесячной премии, размер которой установлен пунктом 5.1 трудового договора №).

Цели деятельности прокуратуры предопределяются ее местом и назначением в государственном механизме, социальной ролью в обществе. Они достигаются в результате выполнения конкретных задач в процессе осуществления возложенных на прокуратуру функций. В качестве таких целей закон указывает: обеспечение верховенства закона; обеспечение единства и укрепления законности; обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Вопросы вынесения представлений о нарушении законодательства регламентированы нормами Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.12.2022) "О прокуратуре Российской Федерации", приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2017 N 172 "О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 N 27-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", от 07.12.2007 N 195 (ред. от 21.12.2022) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина"

В соответствии с положениями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, оспоренное представление принято прокурором в пределах предоставленных полномочий.

Из материалов дела следует, что по итогам проведенной прокуратурой Калининского района г.Уфы проверки установлен факт нарушения истцом норм трудового законодательства, а именно неустановления конкретной даты выплаты заработной платы на предприятии, несвоевременной выплаты работнику ФИО2 задолженности по заработной плате ( в том числе ежемесячной премии, размер которой установлен пунктом 5.1 трудового договора №).

21.02.2023г. внесено оспариваемое представление, которым на ООО НПП «Нефтегазинжиниринг» возложена обязанность рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, с принятием необходимых мер для устранения и недопущения впредь подобных нарушений; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших нарушение закона, к ответственности. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру в месячный срок.

В соответствии со статьей 136 Трудового Кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата работника состоит из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации) и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Материалами дела установлено, что 11.05.2022г. между ООО «НПП «Нефтегазинжиниринг» и ФИО2 заключен срочный трудовой договор №.

Согласно п.5.1 трудового договора ФИО2 выплачивается

-оклад в размере 75 000 рублей;

-ежемесячная премия в размере 75 000 рублей по итогам работы за месяц;

-районный коэффициент 15%;

Пунктом 5.6 указанного Положения предусмотрено, что для работников Общества предусмотрено ежемесячное премирование. Премия начисляется по результатам выполнения плана – графика выручки компании за месяц и утверждается приказом генерального директора.

Пунктом 5.10 Положения размер премии работников Общества может быть уменьшен согласно действующему положению до минимального значения в следующих случаях:

дисциплинарного взыскания (замечание, выговор);

упущения, связанные с обязанностями работника, предусмотренными должностной инструкцией;

неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей; грубое нарушение требований охраны труда;

нарушение правил внутреннего трудового распорядка, техники безопасности и противопожарной защиты;

невыполнение приказов и распоряжений руководства и других организационно - распорядительных документов предприятия;

прогул;

появление на работе в нетрезвом состоянии либо отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов непрерывно или суммарно в течение рабочего дня;

распитие спиртных напитков в рабочее время;

утрата, повреждение и причинение ущерба имуществу предприятия или иное причинение ущерба виновными действиями работника;

за производственные нарушения, а также в случаях предусмотренных ТК РФ.

Пунктом 8.2 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена выплата заработной платы работникам в соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации не менее двух раз в месяц. За первую половину месяца зарплата выплачивается пропорционально отработанному времени 30 числа текущего месяца, за вторую половину месяца пропорционально отработанному времени - 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Как следует из материалов дела, за май 2022г. года ФИО2 выплачена ежемесячная премия в размере 16 176,47 рублей, за июнь 2022г.- 15 000 рублей, за июль -75 000 рублей, сентябрь- 25 000 рублей, октябрь- 30 000 рублей, ноябрь 2022г. – 25 00 рублей.

Вместе с тем, согласно заключенного трудового договора, ФИО2 установлен размер ежемесячной денежной премии вы размере 75 000 рублей, то есть в фиксированном размере.

Таким образом, выплата ежемесячной денежной премии в размере менее, чем предусмотрено условиями заключенного трудового договора, является нарушением требований статьи 136 Трудового Кодекса РФ.

Также материалами дела подтвержден факт несвоевременной выплаты начисленной заработной платы, а также несвоевременная выплата всех сумм при увольнении, причитающихся работнику от работодателя, что противоречит положениям ст.127, 140, 236 Трудового Кодекса РФ.

При этом суд учитывает, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 24 февраля 2005 года N 84-О, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое представление соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества, что является основанием отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Нефтегазинжиниринг» к прокуратуре Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан, прокурору Калининского района г.Уфы Аминеву Р.Р., исполняющему обязанности заместителя прокурора Калининского района г.Уфы Иванову О.В., о признании незаконным представления прокуратуры Калининского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Тепляков П.М.

Мотивированное решение по делу изготовлено 03 мая 2023 года.