(УИД47RS0001-01-2022-001064-43)
РЕШЕНИЕ
по делу № 2а-846/2022
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года г. Бокситогорск
Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гусаровой И.М.,
при секретаре Поповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,-
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по Ленинградской области, о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование иска указано, что в Бокситогорский РОСП 22.09.2021г. предъявлялся исполнительный документ 2-1526/2021, выданный 24.08.2021г. Мировой судья судебного участка №3 Бокситогорского района Ленинградской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2646404201 с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
25.10.2021 возбуждено исполнительное производство 58215/21/47018-ИП.
Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из пенсии должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
На основании изложенного, ссылаясь на ст. 30, 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 38, 218, 360 КАС РФ, п. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», истец просит:
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП ФИО1 выразившиеся:
в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01.05.2022г. по 12.09.2022г.;
в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.05.2022г. по 12.09.2022г.;
в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.05.2022г. по 12.09.2022г.;
в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01.05.2022г. по 12.09.2022г.;
в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.05.2022г. по 12.09.2022г.;
обязать судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административным ответчиком- судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП ФИО1 представлены в суд возражения относительно заявленных требований, согласно которых просит суд отказать в заявленных требованиях, так как все требования исполнены в полном объеме. В обоснование своей позиции указывает, что 22.10.2022 судебному приставу исполнителю поступил исполнительный документ: судебный приказ № 2-1526/2021 от 24.08.2021, выданный органом: Судебный участок № 3 Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по делу № 2-1526/2021, вступившему в законную силу 10.09.2021, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 285 553,76 р., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: АО "ОТП Банк".
Согласно ст. 30 ФЗ-229 « Об исполнительном производстве» 25.10.2021 возбуждено исполнительное производство №№
По исполнительному производству были проведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы-банки, ФНС, ГУМВД, ГИБДД, ПФР о СНИЛС, ПФР о заработной плате должника, РОСРЕЕСТР, запросы об имуществе и счетах должника.
14.12.2021 вынесено постановление, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на пенсию) Ежемесячно ДС перечисляются с ПФР России на депозитный счет Бокситогорского РОСП и отправляются взыскателю
В августе 2022 все структурные подразделения УФССП по ЛО осуществляли переход на новую программу перечисления ДС с депозитного счета, настройка данной программы осуществлялась длительный период, что повлекло задержку перечисления ДС взыскателям. В настоящее время перечисления ДС возобновлены и по данному ИП все ДС находящиеся на депозите Бокситогорского РОСП перечислены взыскателю.
Все необходимые исполнительные действия и принудительные меры по ИП выполнены в полном объеме.
Таким образом, считает, что признаки халатности в действиях судебного пристава исполнителя ФИО1 отсутствуют, признаки бездействия также отсутствуют, нарушения законодательства не допущено, все действия пристава законны и правомерны, а так же заявленные требования истцом не подлежат удовлетворению.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, просил дело рассматривать в его отсутствии, иск удовлетворить.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, представитель УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, административное исковое заявление не оспорила.
Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему:
25.10.2021 судебным приставом-исполнителем Бокситогорское РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа- судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей в <адрес> на судебном участке №, и.о. мирового судьи в <адрес> на судебном участке №, вступившего в законную силу 10.09.2021г., о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 282541,05 руб. и госпошлины в размере 3012,71 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Как усматривается из материалов исполнительного производства, в ходе производства исполнительных действий в период с 25.10.2021 судебным приставом-исполнителем в порядке электронного документооборота ПК АИС были направлены запросы в кредитные учреждения, с которыми ФССП заключены соответствующие соглашения о предоставлении информации на предмет наличия счетов у должника, наличии на них денежных средств, Пенсионный фонд РФ, МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, Управление Росреестра и пр., на предоставление необходимой в ходе исполнительного производства информации.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем 14.12.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
24.09.2022 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
02.11.2021 вынесено постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
12.11.2021, 31.01.2022, 11.02.2022, 12.03.2022, 21.06.2022, 19.07.2022, 23.07.2022, 10.09.2022, 10.10.2022 вынесены постановления о распределении денежных средств по СД.
Согласно сводки по исполнительному производству взыскателю АО «ОТП Банк» было перечислено 32 628,55 руб., остаток долга по состоянию на 10.10.2022г. составляет 244 306,05 руб., что подтверждается также справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 10.10.2022г.
Также, в порядке электронного документооборота ПК АИС судебным приставом-исполнителем неоднократно повторно были направлены запросы в кредитные учреждения, с которыми ФССП заключены соответствующие соглашения о предоставлении информации на предмет наличия счетов у должника, наличии на них денежных средств, Пенсионный фонд РФ, МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, Управление Росреестра и пр., на предоставление необходимой в ходе исполнительного производства информации.
Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что незаконным является бездействие судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП, которое заключается в том, что в период с 01.05.2022 и по 12.09.2022 судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются; требования исполнительного документа не исполняются; никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают; постановление в об удержании из пенсии должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено; постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено; проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось; не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
В соответствии со статьей 2 ФЗ № 229 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Положения статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Кроме того, суд учитывает, что конструкция указанной нормы предоставляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Представленными в ходе настоящего судебного разбирательства доказательствами и материалами исполнительного производства подтверждается факт совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены необходимые запросы в регистрирующие органы на предмет выявления движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, в банки (кредитные организации) для установления наличия у должника денежных счетов, налоговую службу, пенсионный фонд и др.
Представленными в материалы дела документами подтверждается принятие судебным приставом-исполнителем надлежащих мер в рамках представленных полномочий к исполнению требований исполнительного документа, доказательств обратного суду со стороны истца не представлено. Невозможность удовлетворения требований взыскателя в полном объеме в данном случае не связана с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения, судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области не допущено незаконного бездействия, исполнительное производство находится на исполнении, а потому исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.
Решение суда в окончательной форме принято 09 ноября 2022 года.
Судья: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>