Дело № 2-137/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городовиковск 20 июля 2022 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при секретаре: Лещёвой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО) о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.

Его отец ФИО3 с 01 сентября 1979 г. по 14 мая 2002 г. работал слесарем стройчасти в совхозе «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия, реорганизованном впоследствии в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Южный» (далее – СПК «Южный»). Во время реорганизации совхоза в 1992 г. в соответствии с действующим на тот период законодательством он был включен под № 94 в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей (далее – Список). Распоряжением Главы Администрации Городовиковского РМО от 08 декабря 2006 г. ФИО3 были разрешены предварительный выбор земельной доли из земель Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и производство проектно-изыскательских работ, после чего составлен акт, утвержденный Главой Администрации 11 декабря 2006 г. С 2006 г. земельный участок ФИО3 передал в аренду ФИО1, 25 сентября 2020 г. он умер. Истец, полагая, что как наследник умершего, он имеет право на получение земельного пая в собственность бесплатно, обратился в Администрацию ГРМО с заявлением о предоставлении земельной доли отца в собственность, в чем получил отказ, мотивированный тем, что п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратил силу. С отказом ответчика не согласен, считает, что граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Республики Калмыкия «О земле» вправе иметь в частной собственности землю, права на земельные участки сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, федеральными законами. Его отец ФИО3, как работник СПК «Южный», имел право на бесплатное получение в собственность земельной доли согласно ранее действовавшего земельного законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, был включен в Список, земельная доля была ему выделена, он владел и пользовался ею до дня своей смерти, однако не успел получить свидетельство о праве собственности на землю и умер. После смерти отца истец принял наследство в виде земельного пая, до настоящего времени владеет и пользуется им в соответствии с его назначением, другой наследник первой очереди ФИО4 отказался от своей доли наследства в его пользу. Данные обстоятельства могут также подтвердить свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2, которых он просил вызвать в судебное заседание и допросить. На этом основании ФИО2 просил в порядке наследования по закону признать за ним право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный .

В судебное заседание истец ФИО2 не явился по причине заболевания новой коронавирусной инфекцией, передав заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Администрации ГРМО Глава ФИО5, подав ходатайство, просил рассмотреть дело по иску ФИО2 в отсутствие ответчика, при этом указал, что постановлением Главы администрации Городовиковского районного муниципального образования № 800 от 11 декабря 2006 г. предварительно был согласован отвод земельного участка для предоставления ФИО3 Согласно акту выбора земельный участок был предоставлен ему на праве аренды. После смерти последнего 25 сентября 2020 г. его наследник ФИО2, реализуя право на бесплатное получение в собственность земельной доли, произвел кадастровый учет выделенного его отцу земельного участка с присвоением кадастрового номера №, площадью кв.м., расположенного . Однако в предоставлении земельного участка в собственность Администрация ему отказала в связи с признанием утратившим силу п.3 ст.5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», поэтому принятие решения по делу она оставляет на усмотрение суда.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика.

Допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства ( ст.1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В силу пунктов 34 и 36 указанного Постановления наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Из смысла ст. 36 Конституции РФ следует, что граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимся соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 07 января 2016 г., был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.

Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-II-З «О земле».

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.

Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22 декабря 2015 г. № 374-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 пояснили, что отец истца ФИО3 после окончания Элистинского политехникума действительно работал в совхозе «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия в качестве слесаря стройчасти, во время реорганизация хозяйства в 1992 г. он был включен в список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. Впоследствии ФИО3 получил свой участок в натуре и пользовался им до своей смерти в 2020 г., передав его в аренду ФИО1 При жизни по причине болезни он не успел оформить право собственности на землю и умер. После смерти землей стал пользоваться его сын ФИО2, который получает от ФИО1 арендную плату в виде сельхозпродукции и частично в денежном выражении. Другой наследник ФИО4 отказался от наследства в пользу своего брата Анатолия.

Из материалов дела, в частности, трудовой книжки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что с 01 сентября 1979 г. по 14 мая 2002 г. он работал в совхозе «Южный» Городовиковского района в качестве слесаря стройчасти.

Из свидетельства о смерти серии №, выданного 29 сентября 2020 г. отделом ЗАГС г.Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 25 сентября 2020 г. в г.Элиста, п.Аршан Республики Калмыкия.

Из свидетельства о рождении №, выданного 22 мая 1985 г. Южным сельским Советом Городовиковского района Калмыцкой АССР, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном ФИО3

Согласно справке № 76, выданной 10 августа 2018 г. СПК «Южный», следует, что ФИО3 значился в Списке лиц, включенных на получение земельных долей, в 1992 г. в совхозе «Южный» Городовиковского района РК под № 94.

Из постановления Главы Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия № 484 от 08 декабря 2006 г. «О предварительном выборе земельного участка для предоставления ФИО3» постановлено разрешить предварительный выбор земельного участка из земель Южненского СМО.

Из постановления Главы Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия № 800 от 11 декабря 2006 г. «О предварительном согласовании отвода земельного участка для предоставления ФИО3» постановлено утвердить акт выбора земельного участка общей площадью 10,4 га, из них сельхозугодий 10,4 га, в том числе пашни 10,4 га для предоставления ФИО3 из земель Южненского СМО. Разрешить ФИО3 производство проектно-изыскательских работ по отводу земельного участка.

Из Акта выбора земельного участка следует, что в 2006 г. комиссия произвела выбор земельного участка площадью 10, 4 га для отвода ФИО3 под крестьянское (фермерское) хозяйство из земель спецземфонда района, расположенного на территории Южненского СМО.

Из постановления Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия № 31/1 от 10 февраля 2022 г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков» следует, что утверждена схема расположения образуемого земельного участка путем раздела измененного земельного участка с КН № площадью кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для производства сельхозкультур. Участок находится .

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22 мая 2022 г. следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью кв.м., расположенному , 21 апреля 2022 г. присвоен кадастровый №.

Из ответа Администрации ГРМО от 18 мая 2022 г. на имя ФИО2 следует, что п.п. 3, 4 ст.5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратили силу, в связи с чем для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ему рекомендовано обратиться в Городовиковский районный суд.

Из заявления ФИО4, подлинность подписи которого заверена нотариусом Целинного нотариального округа Республики Калмыкия ФИО6 23 июня 2022 г., следует, что ему известно об открытии наследства после умершего 25 сентября 2020 г. его отца ФИО3 Срок для принятия наследства им пропущен, по поводу восстановления срока в суд обращаться не будет, фактически в управление наследственным имуществом не вступал, не возражает против получения свидетельства о праве на наследство ФИО2

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в 1992 г. наследодатель ФИО3, как работник совхоза «Южный», в период реорганизации данного хозяйства был включен в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли, в 2006 г. получил причитавшуюся ему земельную долю площадью 10,4 га пашни для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, владел и пользовался ею до дня своей смерти в сентябре 2020 г., однако при жизни право собственности на недвижимое имущество не оформил и правоустанавливающие документы не получил.

В настоящее время наследник умершего истец ФИО2 обратился в суд с требованием о признании в порядке наследования по закону права собственности на принадлежавший наследодателю земельный участок, поскольку ответчик отказал в реализации данного права в связи с признанием утратившими силу п.п. 3,4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Вместе с тем, анализируя вышеприведенные нормы гражданского законодательства, суд приходит к мнению, что действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству ФИО3 приобрел право на однократное бесплатное получение земельной доли, исковое требование его наследника подлежит удовлетворению, поскольку последний принял оставшееся после смерти наследство, предпринял соответствующие меры по его сохранности, фактически владеет и пользуется земельным участком по его прямому назначению, произвел кадастровый учет земельного участка и оформил соответствующую документацию. Другой наследник первой очереди, брат истца ФИО4 не возражает против получения им свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок отца. Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями свидетелей, так и письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Однако, в настоящее время ФИО2 не имеет возможности оформить наследство на земельный участок из-за отсутствия правоустанавливающих документов на указанное недвижимое имущество.

Между тем, отсутствие правоустанавливающего документа на недвижимое имущество не может являться обстоятельством, лишающим наследника права требования признания за ним права собственности на имущество, принадлежавшее наследодателю.

Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону за ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление ФИО2 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Признать за ФИО2 в порядке наследования по закону право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2022 г.

Председательствующий: Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья Т.А. Хокшанова