УИД 23RS0040-01-2023-004935-74
К делу №12-310/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 августа 2023 года Первомайский районный суд города Краснодар в составе
председательствующей судьи Медоевой Е.Н.
секретаря Бесчастного А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю № от 01.02.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю № от 01.02.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1
В обоснование жалобы указано, что 01 февраля 2023 года МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Кубань Газ Сервис»» ФИО1 и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 тысяч рублей, указав, что в результате проведенных контрольных мероприятий установлено отсутствие каких-либо признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности обществом по адресу его регистрации.
Заявитель указывает, что в материалах дела нет доказательств того, что сведения, о которых сообщил директор ООО «Кубань Газ Сервис» ФИО1 в налоговый орган, имеют категорию заведомо ложных, так как по указанному адресу общество осуществляет экономическую деятельность.
ФИО1 считает его привлечение к административной ответственности незаконным в связи с отсутствием вины и состава административного правонарушения в его действиях.
Просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю № от 01.02.2023г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, постановление № от 01.02.2023г. отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления судебных повесток, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель заявителя адвокат ФИО4, действующий на основании ордера, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил восстановить срок, оспариваемое постановление отменить.
Представитель Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Указывая на законность обжалуемого постановления.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, рассматриваемая жалоба направлена в суд 30.06.2023г. Срок подачи такой жалобы исчисляется согласно п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ со дня вручения обжалуемого акта, оспариваемое постановление получено заявителем 29.06.2023г.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 30.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Таким образом, возможность восстановления срока ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связана с уважительностью причин его пропуска как при восстановлении процессуальных сроков. Такое право принадлежит только суду и обжалование восстановления срока судом Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.
На основании изложенного, учитывая, что сведений о своевременном направлении обжалуемого постановления в адрес привлекаемого лица не представлено, суд находит возможным, восстановить срок на подачу жалобы на постановление Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю от 01.02.2023г.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от 01.02.2023г., вынесенным начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю ФИО6 вменяется неисполнение обязанности по предоставлению сведений об адресе юридического лица ООО «Кубань Газ Сервис», в следствие чего, директор общества ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В постановлении указано, что ООО «Кубань Газ Сервис» при государственной регистрации заявлен адрес для включения в Единый государственный реестр юридических лиц, по которому осуществляется связь с обществом: 350033, Россия, <...>, литер «А», офис 17.
В целях проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, территориальным налоговым органом по месту учета общества осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по заявленному обществом при государственной регистрации адресу. В результате проведенных контрольных мероприятий установлено отсутствие каких-либо признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности обществом. По данному факту территориальным налоговым органом по месту учета общества составлен протокол осмотра объекта недвижимости.
Сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц в силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Пунктом п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, на юридическое лицо возложена обязанность об изменении таких сведений, сообщить в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.
Инспекция указывает, что в адрес общества, учредителей и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества, направлены уведомления о недостоверности. Обществу предоставлен срок для выполнения обязанности сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности указанных сведений - 30 дней с момента направления уведомления. Отведенный обществу срок истек, обязанность обществом не исполнена.
На основании установленных нарушении инспекцией вынесено постановление № от 01.02.2023. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
К административной ответственности привлечен ФИО1.
Вместе с тем, указанные выводы регистрирующего органа суд считает преждевременными ввиду следующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В основу оспариваемого постановления положен протокол осмотра объекта недвижимости № от 15.09.2022г. При этом, из указанного акта следует, что в результате проверки должностным лицом не были установлены признаки нахождения ООО «Кубань Газ Строй», в то время как проверка проходила в отношении юридического лица ООО «Кубань Газ Сервис».
При таких обстоятельствах, суд считает указанный протокол осмотра ненадлежащим доказательством отсутствия факта недостоверности сведений об адресе местонахождения юридического лица ООО «Кубань Газ Сервис», директором которого является ФИО1
Как указано выше при государственной регистрации заявлен адрес для включения в Единый государственный реестр юридических лиц, по которому осуществляется связь с обществом: <адрес>
Вместе с тем, из протокола осмотра, а также из приложенных к нему фотоматериалов не представляется возможным установить отсутствие нахождения общества по завяленному адресу, инспекцией не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие общества в офисе <адрес>».
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Согласно примечанию к данной статье, а также правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 названного Кодекса).
Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Субъектами правонарушений являются должностные лица.
Объективная сторона правонарушения выражается в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Вместе с тем предоставление заявителем ложных сведений, не было подтверждено органом, вынесшим постановление, в связи с чем отсутствует объективная сторона административного правонарушения.
С субъективной стороны предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.
При этом в действиях заявителя отсутствует умышленная форма вины, так как отсутствуют доказательства о том, что поданные сведения об адресе юридического лица не соответствуют действительности.
В силу ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что при вынесении обжалуемого постановления, должностным лицом не был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования данных норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО1 совершено вмененное ему административное правонарушение, не представлено.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 2 ч. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю № от 01.02.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии такого решения в порядке, установленном КоАП РФ.
судья
Первомайского районного суда г. Краснодар Е.Н. Медоева.