Дело № 2а-1622/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, признании незаконным действия по списанию исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее - УФССП России по Смоленской области), судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области (далее - МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области) ФИО2 о признании бездействия незаконным, признании незаконным действия по списанию исполнительского сбора. В обоснование иска указала, что <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство № <номер>-№ <номер> в отношении ФИО1 по взысканию административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялось. В рамках исполнения на денежные средства в Банках был наложен арест. С расчетного счета в АО «Альфа-Банк» <дата> произведено списание в размере <данные изъяты> руб. в качестве взыскания по указанному исполнительному производству. Административный истец полагает, что <данные изъяты> руб. складывается из размера штрафа в <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. исполнительского сбора. Вместе с тем, достоверно это не известно, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось и в адрес должника не направлялось. Ввиду отсутствия у должника сведений о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения не начался. Оснований взыскивать исполнительский сбор не имеется. В связи с фактическим исполнением <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство окончено. Вместе с тем, <дата> в личном кабинете Банка «Открытие» публикуется информация об аресте денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. на двух расчетных счетах. Иных производств на такую сумму не имеется. Бездействие судебного пристава-исполнителя по снятию ареста с расчетного счета противоречит положениям ч.6 ст.47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает право должника на распоряжение его имуществом.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 по снятию ареста на сумму 4 000 руб. с расчетных счетов, открытых на имя должника ФИО1 в ПАО Банке «Финансовая корпорация «Открытие».

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 по взысканию (списанию с расчетного счета) с ФИО1 <данные изъяты> руб. в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата>.

Взыскать с УФССП по Смоленской области в пользу ФИО1. судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты> руб.

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 (л.д.49).

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, при подаче иска заявила ходатайство о рассмотрении дела без её участия (л.д.5).

Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области ходатайствовал о проведении судебного заседания без представителя Управления (л.д.55), в возражениях на заявление о возмещении расходов на оплату услуг представителя указана просьба в удовлетворении исковых требований административного истца отказать, ссылаясь, что судебные расходы присуждаются если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Заявленные истцом судебные издержки на данной стадии рассмотрения дела являются преждевременными (л.д.57-58).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 направила в адрес суда ходатайство о проведении судебного заседания без участия (л.д.60.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 кодекса.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которой установлено: если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 на основании постановления по делу об административном правонарушении № <номер> от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения административный штраф в размере 3 000 руб. (л.д.30, 31-32, 65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2 Правил).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил).

Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.

В целях реализации возможностей и доступа к информации в соответствии с Правилами подписано Соглашение о взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от <дата> № <номер>-МВ.

В силу норм Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Положения о Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861, ответственность за функциональные возможности, обязанность по мониторингу за ходом рассмотрения заявления и получение документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, то есть за окончательное доведение до пользователя результата оказанной услуги, несет оператор портала - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через портал «Госуслуги» должником не оспаривалось.

В качестве доказательства направления в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела представлен скриншот с базы АИС ФССП России, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства с исходящим номером № <номер> от <дата> получено должником посредством системы электронного документооборота в личный кабинет и прочтено им <дата> в 21:46:00 (л.д. 33, 62).

Таким образом, данные обстоятельства и возражения административного истца о не получении постановления о возбуждении исполнительного производства подлежат оценке судом с точки зрения норм материального права, в том числе части 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и положений приведенных выше Правил, с учетом статуса программного обеспечения отправленных сообщений и обратных уведомлений.

Отрицание административным истцом факта вручения постановления о возбуждении исполнительного производства указанным выше способом противоречит буквальному содержанию части 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований ставить под сомнение достоверность сведений АИС ФССП России у суда не имеется.

По указанным основаниям подлежат отклонению доводы административного истца о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата>.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем; по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (части 1, 2 и 3 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Для целей применения к должнику мер ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки, правовое значение имеет сам факт уведомления должника любым способом о возбуждении исполнительного производства и о предоставлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, установив, что в добровольном порядке в установленный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа административным истцом не исполнены, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>, которым с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб. (л.д.34, 64).

Также в качестве доказательства направления в адрес административного истца копии постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата> материалы дела представлен скриншот с базы АИС ФССП России, согласно которому постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> с исходящим номером № <номер> от <дата> получено должником посредством системы электронного документооборота в личный кабинет и прочтено им <дата> в <дата> (л.д. 35, 63).

По убеждению суда, оценка надлежащего извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблению, как со стороны недобросовестных должников, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия. В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что должник об исполнительных действиях фактически был извещен, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после истечения срока для добровольного исполнения, нарушения прав должника судебным приставом-исполнителем не допущено, правовые основания для удовлетворения заявленного требования о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб., отсутствуют.

Требования административного истца заявлены исключительно в части оспаривания действий судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора по мотиву ненадлежащего извещения о возбуждении исполнительного производства, иных требований, в том числе об освобождении от исполнительского сбора, уменьшении его размера административным истцом не заявлялось.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счетах, открытых в ПАО Банк «Финансовая корпорация «Открытие» (л.д.36-37, 61), в АО «Альфа-Банк» (л.д.38-39, 66), в ПАО «Сбербанк России» (л.д.40-41, 67), согласно которым с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника ФИО1, составляет <данные изъяты> руб.

Согласно выписке по счету № <номер>, открытому в АО «Альфа-Банк» на имя ФИО1 <дата> произведено взыскание по постановлению от <дата> в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата> в размере <данные изъяты> руб. (л.д.7-9).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 от <дата> произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № <номер>-ИП, в связи с поступлением на депозитный счет МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области от плательщика ФИО1 денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. (сумма долга по исполнительному производству 3 000 руб. и исполнительский сбор 1 000 руб.) (л.д.42).

В соответствии с ч.5 ст.70 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.1 ч.10 ст.70 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа после перечисления денежных средств в полном объеме.

В силу п.3 ч.10 ст.70 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа на основании постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 исполнительное производство № <номер>-ИП от <дата> окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, о чем вынесено соответствующе постановление (л.д.46, 68), в этот же день отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д.43, 44, 45, 69, 70), которыми в том числе, отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах № <номер> и № <номер>, открытых на имя ФИО1 в ПАО Банк «Финансовая корпорация «Открытие» на общую сумму 4 000 руб. (л.д.45).

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа являются законными и обоснованными.

Оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется, так как судом не установлено нарушений прав административного истца и незаконность действий (бездействия) административных ответчиков.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований не подлежат также удовлетворению требования административного истца о взыскании расходов на оплату юридических услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении требований Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, признании незаконным действия по списанию исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено 27.12.2022