Дело № 5-1319/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область 26 сентября 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Милованова Юлия Владимировна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г. в <...> часов <...> минуты по адресу: <адрес>В, ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в здании под автомобильный сервис, кафе, автомобильную мойку, осуществил накопление отходов ТКО, которые соответствуют Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) утверждённому приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», а именно: 1) 7 35 100 02 72 5 (отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами). А также осуществлял предпринимательскую деятельность без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, по адресу: <...>, чем нарушила требования ст.1, п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.5 постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

ИП ФИО1 на рассмотрении дела согласился с составленным протоколом, раскаялся, пояснил, что заключил договор с региональным оператором.

Инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области капитан полиции ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ж. к административной ответственности) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий.

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

На основании ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (ред. от 16 мая 2022 года) утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым к отходам относятся: отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли (73510001725).

Факт совершения вменённого ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 №... от "."..г., отражающим существо, совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения;

- заявлением представителя ООО «Ситиматик-Волгоград» от "."..г. №... о проведении проверки и при наличии основании привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ по факту осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в отсутствие заключенного с ООО «Ситиматик-Волгоград» договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также заявки на заключение договора от потребителя;

- рапортом инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитана полиции ФИО2 от "."..г., в котором указано, что по факту выявления осуществления деятельности ИП ФИО1 в нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления возбуждено административное производство по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ;

- рапортом инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитана полиции ФИО2 от "."..г. о проведении проверки в рамках КУСП ДЧ УМВД России по <адрес> за №... от "."..г. по факту нарушения ИП ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, по адресу: <адрес>В;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на "."..г., из которой усматривается, что ФИО1 "."..г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №... в Инспекции ФНС по <адрес>; основным видом его деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код деятельности – 43.34, 43.31, 43.32, 43.33, 43.39, 43.91, 43.99);

- письменными объяснениями ФИО1, данными им "."..г. инспектору по ИАЗ отдела по ИАЗ УМВД России по <адрес> капитану полиции ФИО2, согласно которым она работает в качестве индивидуального предпринимателя с 2020 года. Основной вид деятельности – Производство малярных и стекольных работ. В июле 2023 года он снял помещения для автомобильного сервиса, кафе, автомойки согласно договору безвозмездной аренды земельного участка №... от "."..г., расположенного по адресу: <адрес>В. В процессе деятельности комплекса у него образовываются отходы производства и потребления, а именно бумага, бумажные стаканчики, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, картон, пищевые отходы от продуктов, картон, алюминиевые баночки из-под напитков. Эти отходы он собирает в пакет и пока никуда не утилизирует, так как ведет переговоры по заключению договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. И только после заключения договора начнет утилизировать в контейнер регионально оператора по обращению с ТКО;

- копией договора безвозмездной аренды земельного участка №... от "."..г., заключенного между ФИО3 (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), по которому ИП ФИО1 передано безвозмездно во временное владение и пользование земельный участок площадью <...> м?, расположенный по адресу: <адрес>В, принадлежащий арендодателю на праве собственности.

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного нарушения, степень вины индивидуального предпринимателя.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины (указал в протоколе об административном правонарушении на согласие с ним).

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции настоящей статьи в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, его действиями какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства причинен не был, как и не был причинен какой-либо имущественный ущерб другим лицам, на момент совершения административного правонарушения включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, заключил договор с региональным оператором, производит оплату по данному договору, что в свою очередь позволяет установить обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

На основании ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Милованова