Административное дело №2-283/2023

65RS0013-01-2023-000271-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года п.г.т. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Михайлова ФИО6

при ведении протокола помощником судьи Задорожной ФИО5

с участием истца ФИО1 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием видеоконференцсвязи с ФКУ СИЗО-1 административное дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 ФИО9 обратился в суд с иском к ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» о взыскании компенсации морального вреда в размере 70 000,00 рублей за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» в течение 7 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в нарушении санитарных норм и гигиенических требований при организации его питания, поскольку при выдаче питания сотрудники ИВС не использовали средства индивидуальной защиты, пищу выдавали в форменной одежде в нарушение п.3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ №32 от 27 октября 2020 года. В связи с данными обстоятельствами, он испытывал нравственные страдания, так как ответчик подвергал опасности его жизнь и здоровье, относясь тем самым к нему как к животному.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 ФИО10 настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. При этом дополнительно пояснил, что раздача питания осуществлялась сотрудниками ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» не прошедшими медицинские осмотры как лица, допущенные к раздаче пищи.

В судебное заседание представитель ответчика ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии.

В судебное заседание представитель ответчиков УМВД РФ по Сахалинской области, МВД РФ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. В письменном отзыве представитель данных административных ответчиков просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 ФИО11 не доказан факт причинения ему нравственных или физических страданий.

В судебное заседание представитель Министерства финансов РФ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствии.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что занимает должность начальника ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский». Сотрудники ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» не занимались и не занимаются приготовлением пищи для лиц, содержащихся в ИВС или КАЗ ОМВД РФ по ГО «Смирныховский», пища на основании соответствующих контрактов готовится различными организациями общественного питания. Пища доставлялась в отдельных, индивидуальных, одноразовых упакованных контейнерах с упакованными одноразовыми столовыми приборами. При передаче данных контейнеров и столовых приборов лицам, содержащимся в ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» упаковка не вскрывалась, осмотр проводился только внешне как визуально, так и с использованием переносного ручного металлоискателя. При этом раздача пищи осуществлялась сотрудниками ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» с использованием масок и одноразовых перчаток, иные средства индивидуальной защиты – одноразовые халаты, шапочки и т.д. не использовались. Соответствующие санитарные книжки у сотрудников ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» занимающихся раздачей питания, как на ДД.ММ.ГГГГ, так и в настоящее время отсутствуют, но все сотрудники проходили и проходят ежегодные медицинские осмотры, диспансеризацию в соответствии с ведомственными нормативными-правовыми актами.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.ст. 2, 15 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.17.1 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» №103-ФЗ от 15 июля 1995 года подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и требования к этим помещениям, в спорный период, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. N 950 (далее Правила).

Из положений статьи 4 федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу положений статьи 7 данного федерального закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Аналогичные положения приведены в пункте 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее – Правил). Также данным пунктом предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации

Пунктом 129 Правил предусмотрено, что если подозреваемый или обвиняемый отказался от приема пищи, начальник ИВС или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в ИВС. Факт отказа от пищи отражается в служебной документации, причины отказа от пищи устанавливаются в ходе письменного опроса подозреваемого или обвиняемого. В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник ИВС, его заместитель либо дежурный ИВС в пределах компетенции принимают меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению.

Статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» гласит, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть 1).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №32 от 27 октября 2020 года утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила и норм СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее Правила). Согласно п.1.1 Правил изложенным в них санитарно-эпидемиологические требования предъявлены к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно пункта 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Также разделом VII «Особые требования к организации питания отдельных категорий взрослого населения регламентированы порядок организации питания» СанПин 2.3/2.4.3590-20 определены особенности организации питания в частности в организациях социального обслуживания, при организации питания авиапассажиров и членов экипажей воздушных судов гражданской авиации должны соблюдаться следующие санитарно-эпидемиологические, однако, порядок организации питания в отношении содержащихся в изоляторах временного содержания не регламентирован.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при постановлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Аналогичные положения закреплены также в п.1 ст.23 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Согласно пункту 8 ст.34 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункту 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и/или возрастных групп населения, подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с подпунктом 1.1 приказа Роспотребнадзора от 20 мая 2005 года №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», данные документы выдаются работникам отдельных процессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения». Сотрудники полиции, в данный перечень не включены, однако сотрудники ИВС фактически выполняют обязанности работников по организаций общественного питания, в связи с чем должны проходить периодические медицинские осмотры в соответствии с пунктом 23 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.2 ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и/или опасными производственными факторами, а также работам и выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предусмотренную приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ 3229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ находился в ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский», в связи с привлечением к уголовной ответственности. Данные обстоятельства в частности подтверждаются журналом учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО1 ФИО13, меры пресечения в виде заключения под стражу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» и ООО «Владимир и К» заключен государственный контракт № на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по организации трехразового питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания обвиняемых и подозреваемых, в специальном приемнике (для лиц, арестованных в административном порядке), комнате содержания задержанных лиц ОМВД России по ГО «Смирныховский» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доставка трехразового питания должна осуществляться ООО «Владимир и К» ежедневно, включая выходные и праздничные дни: завтрак в 09.00 часов, обед в 13.00 часов, ужин в 18.00 часов.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в отношении ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» проводились проверки Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ Медико-санитарной части Управления внутренних дел по Сахалинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ году. Из актов проверок за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что питание задержанных является трехразовым, осуществляется по договору с организаций общественного питания, порционные блюда привозятся в одноразовой пластиковой упаковке обмотанной стрейч-пленкой, доставкой осуществляется в полевых военных термосах сотрудниками на автотранспорте ИВС. Раздача пищи задержанным лицам осуществляется конвоирами, подготовка и подогрев пищи осуществляется в комнате подогрева пищи. По результатам данных проверок предписания в связи с нарушением организации питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» не выносились.

ФИО1 ФИО14 в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в прокуратуру Смирныховского района с жалобой на нарушение организации питания, выразившееся в отсутствие у сотрудников ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» медицинских книжек, а также раздаче пищи без использования средств индивидуальной защиты. Как следует, из ответа заместителя прокурора Смирныховского района от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы, в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в период содержания ФИО1 ФИО15 сотрудники ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» осуществляли выдачу питания, в отсутствие медицинских книжек, при отсутствии гигиенической подготовки в установленном порядке, в связи с чем в адрес ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» внесено ДД.ММ.ГГГГ представление. Также в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что ИВС ОМДВ РФ по ГО «Смирныховский» обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Административными ответчиками суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие об уровне обеспеченности ИВС ОМДВ РФ по ГО «Смирныховский» средствами индивидуальной зашиты, соответствующие товарные докладные, иные первичные документы учета за ДД.ММ.ГГГГ года, соответствующие документы представлены только за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, хотя спорным периодом является ДД.ММ.ГГГГ года. Но из показаний свидетеля ФИО4 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» был обеспечен одноразовыми резиновым перчатками и медицинскими масками, и с использованием данных средств индивидуальной защиты проводилась раздача пищи, упакованной в одноразовые контейнеры.

Из выписки из медицинской карты ФИО1 ФИО16 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был осмотрен врачом терапевтом, ему постановлен диагноз НЦД по гипертоническому типу ФИО1 ФИО17 с жалобами на пищевые отравления не обращался, в связи с наличием у него подобного рода заболеваний лечение не проходил. Из журналов № медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания следует, что ФИО1 ФИО18 в период с ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью, в том числе в связи с пищевым отравлением, не обращался. Из журнала вызова скорой помощи и приема амбулаторных обращений ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО19 медицинская помощь не оказывалась, он с жалобами не обращался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период нахождения ФИО1 ФИО20 в ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» в период с ДД.ММ.ГГГГ в течение 7 суток, ФИО1 ФИО21 предоставлялось трехразовое питание конвоирами ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» при отсутствии соответствующей профессиональной гигиенической подготовке, при отсутствии соответствующей документации о прохождении медицинских осмотров в качестве лиц допущенных в организации питания, в одноразовых контейнерах, целостность которых при досмотре не нарушалась при использовании одноразовых перчаток и масок.

Данный выводы суда, основаны также на следующем.

В силу положений п.16 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан проходить ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, профилактические медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также по направлению уполномоченного руководителя медицинское освидетельствование (обследование), в том числе на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения).

Согласно п.8.1.20 Порядка прохождения профилактических медицинских осмотров сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, утвержденному Приказом МВД РФ от 24 апреля 2019 года №275 и действующему на момент спорных правоотношений, к осмотру привлекаются следующие врачи специалисты - врач-офтальмолог, врач-невролог, врач-оториноларинголог, врачом-хирург, врач-стоматолог, врач-психиатр, врач-терапевт.

При этом из Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года №302н (Приложение №2), также действующего на момент спорных правоотношений следует, что работников в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, должны обследовать дерматовенеролог, инфекционист, а также должны быть проведены исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям, на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям, мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям, которые не проводятся в ходе медицинских осмотров сотрудников полиции.

Таким образом, факт прохождения ежегодного медицинского осмотра сотрудником полиции, не свидетельствует о соответствии состояния его здоровья для лиц, работающих с пищевыми продуктами, в том числе в раздаточных пунктах, т.к. для последних требуются иные медицинские манипуляции, исследования более узких врачей-специалистов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 ФИО22

Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание положения ч.8 ст.226 КАС РФ, и исходит из факта нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не зависимо от их конкретизации в письменном исковом заявлении.

Оценивая размер компенсации с учетом конкретных обстоятельств дела, личности потерпевшего, длительность заявленного ФИО1 нарушения - 7 суток, что нарушение неимущественного права истца быть уверенным в том, что организация горячего питания в ИВС ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, причинило ему нравственные переживания, выразившиеся в ощущении незащищенности, беспокойства за жизнь и здоровье, суд считает необходимым определить компенсацию морального вреда в размере 2 000,00 рублей. При этом суд учитывает отсутствие какого-либо существенного вреда здоровью истца, иных негативных последствий в связи с нарушением его права, причинения тяжких нравственных страданий. Также суд принимает во внимание, что сам по себе факт нарушения прав гражданина причиняет ему негативные эмоции.

Компенсация вреда суд читает необходимым взыскать с МВД РФ в силу следующего.

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ) (БК РФ). Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699) МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, надлежащим ответчиком по предъявленному иску исходя из ведомственной структуры расходов федерального бюджета являются МВД России как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание органов и учреждений системы МВД России.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО23 к Отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО24 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 2 000 (две тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 02 августа 2023 года.

Судья О.А. Михайлова