КОПИЯ

Дело № 2а-65/2025

УИД 74RS0035-01-2024-000834-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 04 марта 2025 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Вердиевой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Киртьянова А.Г. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности прохождения профилактического осмотра в целях выявления туберкулеза,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском и уточнением к нему (л.д.32-35) к ФИО1 о возложении обязанности прохождения профилактического осмотра в целях выявления туберкулеза.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенного прокуратурой района анализа исполнения законодательства «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» было установлено, что ФИО1 08 июня 2023 года освободился из мест лишения свободы и по данным ГБУЗ «Районная больница села Октябрьское» профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза за истекшее после освобождения время не проходил, хотя должен был сделать это не менее двух раз в год в течение первых двух лет после освобождения. Таким образом, несоблюдение ФИО1 требований действующего законодательства в области предупреждения распространения туберкулеза может повлечь причинение вреда здоровью неопределённому кругу лиц.

В судебном заседании прокурор Киртьянов А.Г. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Районная больница села Октябрьское» (далее - ГБУЗ) в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны (л.д.43-44).

Суд с учетом мнения участника процесса считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, допросив специалиста ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Пунктом 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 41, 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Статьей 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) закреплена обязанность заботиться о сохранении своего здоровья. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии со ст.46 Закона № 323-ФЗ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ).

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.809 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулёзом) профилактические медицинские осмотры проходят два раза в год лица, освобождённые из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых двух лет после освобождения.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулёза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» (далее Закон № 77-ФЗ).

Данным Федеральным законом противотуберкулёзная помощь определена как совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Закона № 77-ФЗ профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно ст.8 Закона № 77-ФЗ находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза.

Приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Порядок).

В соответствии с п.8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулёза, с применением для взрослого населения метода обследования в виде флюорографии лёгких или рентгенографии органов грудной клетки (лёгких).

В силу п.9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением, в силу которого лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, в течение первых двух лет после освобождения подлежат профилактическому осмотру 2 раза в год.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы 08 июня 2023 года (л.д.10-12).

Как следует из информации ГБУЗ по состоянию на 06 декабря 2024 года, ФИО1 в 2024 году профилактический осмотр на туберкулез не проходил, флюорографические обследование ему не проводились (л.д.14)

Из данных ГБУЗ и флюорографического обследования, представленных в суд в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, следует, что ФИО1 прошел флюорографическое обследование 23 декабря 2024 года, данных за туберкулез у него не выявлено (л.д.26-27, 30-31), эти же обстоятельства подтвердил в судебном заседании и специалист ФИО2, который также дал пояснения о том, что ФИО1, вместе с тем, не освобождается от обязанности по прохождению профилактического осмотра два раза в год в течение двух лет после освобождения из мест лишения свободы с периодичностью между осмотрами не менее полугода.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком действительно должна быть соблюдена периодичность прохождения профилактических медицинских осмотров, установленная действующим законодательством для данной категории граждан, в целях выявления туберкулеза, поскольку имеется риск возникновения и скрытого (латентного) развития у него данного заболевания в течение двух лет после освобождения, что может повлечь за собой причинение вреда здоровью неопределённого круга лиц, окружающих ФИО1, и что не соответствует государственной политике по своевременному выявлению туберкулеза и проведению в связи с этим соответствующих профилактических мероприятий.

Таким образом, заявленные прокурором административные исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению с возложением на ФИО1 обязательства по прохождению в медицинском учреждении профилактического осмотра в целях выявления заболевания туберкулезом два раза в год в течение первых двух лет после его освобождения из мест лишения свободы, то есть до 08 июня 2025 года. При этом в соответствии с заключением специалиста ФИО2 на ФИО1 как на лицо, прошедшее профилактический осмотр от туберкулеза 23 декабря 2024 года, должна быть возложена обязанность по прохождению данного осмотра только один раз - в срок до 08 июня 2025 года, поскольку периодичность их прохождения должна составлять не менее полугода между осмотрами.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до 08 июня 2025 года пройти в медицинском учреждении один профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания туберкулезом.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь В.Э.Вердиева.