№ 2а-2256/2022

64RS0047-01-2022-002976-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2022 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при помощнике судьи Емельяновой И.И.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Саратовской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, начальнику Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО4, старшему следователю отделения по рассмотрению жалоб и заявлений Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО5, межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ МВД России по Саратовской области), начальнику Главного следственного управления (далее – ГСУ) ГУ МВД России по Саратовской области ФИО4, старшему следователю отделения по рассмотрению жалоб и заявлений ГСУ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО5, межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» (далее – МУ МВД России «Балаковское») о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращений.

Требования административного истца мотивированы тем, что МУ МВД России «Балаковское» в отношении него возбуждены уголовные дела. через исправительное учреждение он направил в адрес начальника ГСУ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО4 четыре обращения (исх. № от ). До даты обращения с административным иском ответы на обращения он не получил, в связи с чем, полагает, что они не рассмотрены. Также полагает, что при рассмотрении его обращений и проведении служебной проверки не было учтено толкование закона, данное Верховным Судом РФ, а также сведения из материалов проверок по его заявлениям о совершении преступлений потерпевшими по уголовным делам, незаконно возбужденным в отношении него.

Административный истец ФИО2 административный иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Саратовской области по доверенности ФИО3 административный иск не признал и просил отказать в его удовлетворении, так как обращения ФИО2 были рассмотрены в срок и по ним были даны ответы.

Административные ответчики начальник ГСУ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО4, старший следователь отделения по рассмотрению жалоб и заявлений ГСУ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО5, представитель МУ МВД России «Балаковское» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия административных ответчиков.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 18 и в ГСУ ГУ МВД России по Саратовской области из поступило пять обращений осужденного ФИО2 №, №, №, №, № (л.д. 20, 21-22, 45, 45 оборот, 46, 46 оборот-47, 48, 48 оборот-50, 51, 51 оборот).Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено право гражданина при рассмотрении его обращения получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов (ч. 3 ст. 5).

Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), в соответствии с которой сотрудник полиции обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (п. 8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 146 и 147 Инструкции (п. 8.3).

Пунктом 91 Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Пунктом 76.3 Инструкции установлено право направить обращение для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение. Запрещается направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроля.

По обращению, зарегистрированному под номером №, старшим следователем отделения по рассмотрению жалоб и заявлений ГСУ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО5 проведена служебная проверка (л.д. 23-25), в рамках которого доводы жалобы ФИО2 в отношении следователя МУ МВД России «Балаковское» ФИО1 подтверждения не нашли.

Ответ на обращение от 29 апреля 202 г. (л.д. 26), направлен в для объявления ФИО2 - (л.д. 27).

Обращения, зарегистрированные под номерами №, №, №, № направлены для рассмотрения в МУ МВД России «Балаковское» (л.д. 44).

Обращения ФИО2 зарегистрированные за номерами №, №, №, рассмотрены в рамках расследования уголовного дела № (л.д. 52-58).

По обращению № проведена проверка (л.д. 59-63), в рамках которого доводы ФИО2 подтверждения не нашли.

По обращениям №, №, №, № направлен в для объявления ФИО2 - (л.д. 65).

Исходя из этого, нарушений вышеприведенных норм закона и ведомственных инструкции, административными ответчиками не допущено.

Таким образом, факт не рассмотрения или ненадлежащего рассмотрения обращений ФИО2 своего подтверждения не нашли.

Доводы административного истца о незаконности результатов рассмотрения его обращений, не содержат сведений о нарушении его прав и свобод со стороны административных ответчиков. Проверки по обращениям проведены полно, всесторонне и объективно, выводя мотивированы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска административному иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, начальнику Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО4, старшему следователю отделения по рассмотрению жалоб и заявлений Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО5, межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращений.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 9 сентября 2022 г.