Решение по делу № 2-2541/2023 от 28.02.2023 - о возложении обязанности внести изменения в Положение о закупках, разместить его на официальном сайте единой информационной системы.

Уникальный идентификатор дела 65 RS0001-01-2022-012844-46

Дело №2-2541/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Лыкиной О.С.,

при помощнике судьи – Кулинич Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.Южно-Сахалинска

ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Спортивный город» о возложении обязанности внести изменения в Положение о закупках, разместить его на официальном сайте единой информационной системы,-

установил:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с данным иском, указывая, что в ходе проведения мониторинга информации, размещенной в единой информационной системы в сфере закупок на <данные изъяты>, в деятельности муниципального автономного учреждения «Спортивный город» выявлены нарушения требований федерального законодательства о проведении закупок.

Так, установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №223-ФЗ. Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного учреждения «Спортивный город» утверждено протоколом наблюдательного совета от 30.09.2022 №16, которое размещено в единой информационной системе закупок №. При этом, данное Положение содержит не исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Таким образом, пункт 3.13.5 Положения не соответствует требованиям статьи 3.6 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ и ограничивает эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, а также препятствует развитию добросовестной конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности закупки, предотвращению коррупции и других злоупотреблений.

В связи с изложенным, прокурором г. Южно – Сахалинска поставлены требования о возложении обязанности на МАУ «Спортивный город» предусмотреть в пункте 3.13.5 Положения о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также разместить указанное Положение о закупках на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» www. zakupki.gov.ru в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Южно-Сахалинска ФИО, на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 указанного Закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как следует из материалов дела, Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного учреждения «Спортивный город» утверждено протоколом наблюдательного совета от 30.09.2022 №16, которое размещено в единой информационной системе закупок №.

При этом пункт 3.13.5 такого Положения содержит указание на возможность проведения закупки у единственного поставщика «в других случаях», что противоречит требованиям статьи 3.6 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ, обязывающего указать Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки.

Такое несоответствие правового акта требованиям федерального законодательства, препятствует развитию добросовестной конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности закупки, предотвращению коррупции и других злоупотреблений.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

При таких данных, суд признает требования прокурора обоснованными и возлагает на ответчика обязанность предусмотреть в пункте 3.13.5 Положения о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также разместить Положение о закупках на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» www. zakupki.gov.ru в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска - удовлетворить.

Возложить на МАУ «Спортивный город» (№) следующие обязанности: - предусмотреть в пункте 3.13.5 Положения о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); - разместить указанное Положение о закупках на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» www. zakupki.gov.ru в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с МАУ «Спортивный город» (№) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Южно-Сахалинский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.С.Лыкина