РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г.

г.о. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Емельянова И.С.,

при секретаре Скрипник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к ГУФССП по Московской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО2 и старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО3 о признании незаконным постановления, отстранении от ведения исполнительного производства, признании незаконным бездействия, обязании дать ответ на жалобу,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУФССП по Московской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО2 и старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО3, в котором просит:

- признать постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в отводе СПИ незаконным;

- отстранить судебного пристава-исполнителя от ведения исполнительного производства №-ИП от 02 ноября 2022 г. в отношении ФИО4, признать бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненаправлении ответа на жалобу от 05 мая 2023 г., незаконным, обязать старшего судебного пристава дать ответ на жалобу от 05 мая 2023 г.

В обоснование административных исковых требований указано, что 02 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 Согласно сведениям, представленным ИФНС, ФИО5 сменила фамилию на ФИО6. 09 января 2023 г. истец обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о направлении запроса в ЗАГС для получения сведения о смене фамилии должника.19 января 2023 г. судебный пристав-исполнитель отказала в удовлетворении заявления, поскольку все необходимые меры принудительного исполнения были предприняты, однако до настоящего времени фамилия должника не изменена. Решением суда от 24 апреля 2023 г. исковые требования ИП ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворены, суд обязал судебного пристава-исполнителя внести коррективы в фамилию должника, решение суда не исполнено. 05 мая 2023 г. ИП ФИО1 обращалась с заявлением об отстранении судебного пристава-исполнителя, однако ей было отказано без указания причин. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

24 апреля 2023 г. Железнодорожным городским судом Московской области вынесено решение, которым бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении запроса в ЗАГС с целью получения сведений о смене фамилии должника, а также в не внесении корректировки в сведения о фамилии должника. На судебного пристава-исполнителя наложена обязанность направить запрос в ЗАГС для получения сведений о смене фамилии должника и внести соответствующие корректировки.

28 июня 2023 г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление, которым отказала ИП ФИО1 в удовлетворении заявления об отводе.

29 июня 2023 г. ИП ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО3 с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2

Жалоба направлена по электронной почте, что подтверждается автоматическим информированием о рассмотрении обращения, обращению присвоен номер №.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства.

При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом или его заместителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.

Согласно установленным обстоятельствам дела, учитывая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления об отводе судебного пристава-исполнителя вынесено в нарушение норм действующего законодательства, поскольку вынесено не старшим судебным приставом или его заместителем, а судебным приставом-исполнителем, в отношении которого заявлен отвод, поэтому требование о признании указанного постановления незаконным подлежит удовлетворению.

В удовлетворении требования об отстранении судебного пристава-исполнителя Магарламовой от ведения исполнительного производства №-ИП от 02 ноября 2022 г. суд отказывает, поскольку данное требование подлежит рассмотрению старшим судебным приставом или его заместителем в силу ст. 63 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в не направлении ответа на жалобу истца от 05 мая 2023 г. и обязании старшего судебного пристава дать ответ на жалобу истца от 05 мая 2023 г. суд отказывает, поскольку истцом представлены доказательства направления жалобы (обращения) от 29 июня 2023 г., доказательства направления жалобы от 05 мая 2023 г. отсутствуют.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к ГУФССП по Московской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО2 и старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО3 о признании незаконным постановления, отстранении от ведения исполнительного производства, признании незаконным бездействия, обязании дать ответ на жалобу удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 от 28 июня 2023 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об отводе судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 02 ноября 2022 г.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО3 рассмотреть в установленном порядке заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 об отводе судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 02 ноября 2022 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

изготовлено 21 сентября 2023 г.