Дело №12-620/2023
УИД 76RS0014-02-2023-000759-92
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 18 декабря 2023 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потаповой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда города Ярославля жалобу защитника Мэрии г.Ярославля ФИО1 на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 №655/23/98076-АП от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,
установил:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 №655/23/98076-АП от 29.09.2023 года Мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 12.08.2021 №24643/21/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № 018518500 от 12.02.2021, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу №2-1078/2020, вступившему в законную силу 28.08.2020, предмет исполнения: Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по ул. К. Либкнехта г. Ярославля на участке от ул. Жукова до ул. Добрынина в соответствие с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017, а именно: - устранить выбоины в покрытии проезжей части в районе домов 42,61,51 по ул. К. Либкнехта г. Ярославля - устранить повреждения покрытия в виду выбоин, просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин глубиной более 7 см. на проезжей части по К. Либкнехта г. Ярославля на участке дороги от ул. Жукова до ул. Добрынина г. Ярославля - нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную требованиями ГОСТ Р 52289-2019; - устранить загрязнения проезжей части, в отношении должника: Мэрии города Ярославля.
В рамках исполнительного производства 02.08.2023 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.09.2023.
Мэрия г.Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа неимущественного характера после наложения административного штрафа, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 02.08.2023 по 01.09.2023 должником не представлено никаких документов, подтверждающих исполнение решения суда, либо документов, подтверждающих уважительные причины неисполнения.
Поскольку должник не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы не содержат, в связи с чем, в действиях мэрии г. Ярославля содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник Мэрии г. Ярославля ФИО1 в установленный срок с момента получения постановления обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в виду того, что вина Мэрии г.Ярославля не была доказана в установленном законом порядке.
В судебное заседание лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 №655/23/98076-АП от 29.09.2023 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.
Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 12.08.2021 №24643/21/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № 018518500 от 12.02.2021, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу №2-1078/2020, вступившему в законную силу 28.08.2020, предмет исполнения: Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по ул. К. Либкнехта г. Ярославля на участке от ул. Жукова до ул. Добрынина в соответствие с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017, а именно: - устранить выбоины в покрытии проезжей части в районе домов 42,61,51 по ул. К.Либкнехта г.Ярославля - устранить повреждения покрытия в виду выбоин, просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин глубиной более 7 см. на проезжей части по К. Либкнехта г. Ярославля на участке дороги от ул. Жукова до ул. Добрынина г. Ярославля - нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную требованиями ГОСТ Р 52289-2019; - устранить загрязнения проезжей части, в отношении должника: Мэрии города Ярославля.
14.09.2021 должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 30.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 22.10.2021 согласно информации, предоставленной Мэрией г. Ярославля установлено: нанесение горизонтальной разметки выполнялось в рамках муниципального контракта - срок окончания 28.08.2021; в настоящее время выполнены работы по фрезированию асфальтобетонного покрытия. Укладку асфальтобетонной смеси планируется выполнить в срок до 01.11.2021.
28.09.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 21.10.2022. В рамках исполнительного производства 02.08.2023 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.09.2023.
Во вновь назначенный срок решение суда Мэрией города Ярославля в объеме, указанном в исполнительном документе, не исполнено.
В связи, с чем, 22.09.2023 года был составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и постановлением от 29.09.2023 года Мэрия г. Ярославля была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Действия Мэрии г. Ярославля по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно. Виновность Мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора; постановлением о назначении нового срока исполнения; иными материалами.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения Мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат. Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ отсутствуют.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении Мэрии г.Ярославля к административной ответственности незаконным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 №655/23/98076-АП от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мэрии города Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника Мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Р.В. Петухов