Решение по делу № 2А-4960/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД11RS0001-01-2023-003875-92 Дело № 2а-4960/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 150 000 руб. за период содержания в ** ** ** в отсутствии горячего водоснабжения.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании истец участия не принимал, дело рассмотренно в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что ** ** ** был освобожден из ФКЛПУ по отбытию срока наказания, горячей воды в учреждении не было.

Представители административных соответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ФКЛПУ Б-18 в направленном письменном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями не согласен. Дело рассмотренно при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

По сведениям отделения специального учета УФСИН России по Республике Коми, сведений с филиала Больница МСЧ-11 осужденный ФИО2 находился на лечении в филиале Больница ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН Россия с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** (в стационаре – терапевтическое отделение); с ** ** ** по ** ** ** (амбулаторно, без заведения медицинской карты стационарного больного, в корпусе 1А терапевтическое отделение); с ** ** ** по ** ** ** (амбулаторно, корпус 1А терапевтическое отделение); с ** ** ** по ** ** ** (амбулаторно, корпус 1А терапевтическое отделение); с ** ** ** по ** ** ** (амбулаторно, корпус 1Ф терапевтическое отделение; освобожден по отбытию срока).

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (п. 20.1)

В силу пункта 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.Положения «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, предусматривающего оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно- профилактических учреждений и исправительных центров уголовно- исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

Согласно пункту 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

По информации представителя ФКЛПУБ-18, в санузле корпуса 1А терапевтического отделения установлен водонагреватель, принятый на учет бухгалтерией ФКЛПУБ-18 ** ** **. Следовательно, с учетом отсутствия централизованного горячего водоснабжения административным ответчиком приняты меры компенсационного характера по обеспечению лиц из числа спецконтингента горячим водоснабжением.

Согласно распечатке движимого и недвижимого имущества по учреждению, в разделе 101.34 отражены сведения о водонагревателе, принятому на балансовый учет ** ** **.

Таким образом, выполнение нормативных требований по обеспечению спецконтингента горячей водой, администрацией ФКЛПУБ-18 УФСИН России было соблюдено с применением альтернативных способов, в данном случае с использованием водонагревателей (бойлеров).

В справке филиала Больница ФКУЗ МСЧ-11 от ** ** ** отсутствуют сведения о нахождении истца на лечение в период 2016-2017гг. в конкретном отделении.

Вместе с тем, представителем ФКЛПУБ-18 представлены документы о наличии установленных водонагревателей в туберкулезном отделении, в психиатрическом отделении, хирургическом отделении. В обосновании данной информации приложены выписки по перечню движимого и недвижимого имущества о принятии на учет водонагревателей.

При изложенных обстоятельствах, спецконтингент был обеспечен горячей водой во всех отделениях учреждения.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным ответчиком доказательствам при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом названного, учитывая отсутствие относимых, допустимых и достаточных доказательств по содержанию административного истца в ФКЛПУБ-18 в ненадлежащих условиях, административное исковое заявление ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявления ФИО1 к ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев