03RS0011-01-2025-000496-37
Дело № 2а-593/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,
при секретаре Васёвой Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Башкортостанской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Башкортостанская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности, указав, что Башкортостанской таможней проведена проверка правильности исчисления и полноты уплаты утилизационного сбора физическим лицом ФИО2 в отношении транспортных средств, ввезенных им в Российскую Федерацию для личного пользования. В ходе проведенной проверки таможенным органом было установлено, что с августа 2022 года по май 2023 года на физическое лицо ФИО2 таможенными органами Российской Федерации оформлено 8 таможенных приходных ордеров на уплату утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных из Республики Армения для личного пользования. Утилизационный сбор за ввезенные транспортные средства уплачены, как за ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В ходе проверки заявленных плательщиком при уплате утилизационного сбора сведений посредством штатных программных средств установлено, что все ввезенные автомобили поставлены на первичный регистрационный учет в органах ГИБДД МВД России на имя иных владельцев. Исходя из сведений об исчислении утилизационного сбора в ТПО, в таможенные органы физическим лицом ФИО2 были представлены сведения о ввозе транспортных средств для личного пользования. Однако количество ввезенных одним физическим лицом автомобилей превышает общепринятые потребности. Периодичность ввоза транспортных средств также вызывает сомнения в их предназначении для личного пользования. В адрес ФИО3 был направлен запрос от 26.01.2024 №02-02-18/01297 об обстоятельствах, целях приобретения и ввоза каждого транспортного средства, причинах отчуждения, о родстве (свойстве) с лицами, к которым перешли права владения, пользования, распоряжения транспортными средствами. Направленное таможней письмо в адрес ФИО2 не получено. Органами ГИБДД представлены документы, подтверждающие факт продажи гражданином ФИО2 ввезенных транспортных средств иным лицам, а также постановки на регистрационный учет на других владельцев. Таким образом, в отношении ввезенных ФИО2 автомобилей, заявленная им цель ввоза «для личного пользования» - недостоверна, в связи с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно. В таком случае для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты утилизационного сбора, установленные пунктом 2 раздела І Перечня на момент ввоза. По результатам таможенного контроля в адрес ФИО2 направлено письмо с уведомлением от 24.04.2024 №03-03-23/06473 о необходимости уплаты утилизационного сбора. Согласно Отчету об отслеживании отправления письмо вручено ФИО2 - 16.05.2024. Срок, установленный для добровольной уплаты - 04.06.2024 истек. До настоящего времени, в отношении ввезенных транспортных средств ФИО2 утилизационный сбор не уплачен. 06.09.2024 мировым судьей судебного участка № 2 по Ишимбайскому району и г.Ишимбаю РБ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 утилизационного сбора и пени, 09.12.2024 судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО2 В связи с изложенным, административный истец просит взыскать с ФИО2 неуплаченный утилизационный сбор в размере 3 167 200 руб., пени за неуплату утилизационного сбора по состоянию на 20.02.2025 в размере 1 164 671 руб. 82 коп. и с 21.02.2025 по дату вынесения судом решения.
Представитель административного истца Башкортостанской таможни ФИО1 (по доверенности от 28.12.2024) поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому расчет суммы утилизационного сбора произведен неправильно, с учетом изменений, вступивших в законную силу 29.10.2023 и 01.04.2024, при этом, автомобили были ввезены на территорию Российской Федерации задолго до указанной даты. Транспортные средства он покупал для себя, для личного пользования. Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Кроме того, указанный размер пени в размере 1 164 671 руб. 82 коп. является явно несоразмерным последствиям нарушения обязательства, предоставленный истцом расчет является неверным.
Суд, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч.4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования используется таможенный приходной ордер.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, что предусмотрено абзацем 2 пункта 3 названного Федерального закона.
Виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Законом № 89-ФЗ требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплачиваемого лицами, ввозящими транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем (пункт 5 Правил).
Правилами также предусмотрено, что на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.
В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (пункт 15 (1) Правил).
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в период с августа 2022 года по май 2023 года ФИО2 ввезено на территорию Российской Федерации 8 транспортных средств, в отношении которых поданы документы в целях подтверждения правильности исчисления суммы и уплаты утилизационного сбора:
- HYUNDAI SONATA, VIN: № года изготовления, дата уплаты утилизационного сбора 22.08.2022, дата постановки на учет 08.09.2022;
- HYUNDAI ELANTRA, VIN: №, 2015 года изготовления, дата уплаты утилизационного сбора 14.09.2022, дата постановки на учет 04.10.2022;
- NISSAN Rogue, VIN: № 2016 года изготовления, дата уплаты утилизационного сбора 30.12.2022, дата постановки на учет 06.04.2023;
- NISSAN Rogue, VIN: №, 2017 года изготовления, дата уплаты утилизационного сбора 30.01.2023, дата постановки на учет 28.03.2023;
- KIA FORTE, VIN: №, 2018 года изготовления, дата уплаты утилизационного сбора 27.03.2023, дата постановки на учет 04.05.2023;
- KIA FORTE, VIN: №, 2020 года изготовления, дата уплаты утилизационного сбора 21.04.2023, дата постановки на учет 05.05.2023;
- NISSAN Rogue, VIN: №, 2016 года изготовления, дата уплаты утилизационного сбора 14.03.2023, дата постановки на учет 16.03.2023;
- NISSAN Rogue, VIN: №, 2017 года изготовления, дата уплаты утилизационного сбора 26.05.2023, дата постановки на учет 13.10.2023.
К каждому комплекту документов административным ответчиком приложены документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора»).
На основании представленных плательщиком документов ввезенные колесные транспортные средства относятся к категории М1.
Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации категории М1 составляет 20 000 руб.Административным ответчиком к каждому комплекту приложен расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, где в каждом расчете применена базовая ставка - 20 000 руб., а также коэффициенты расчета суммы сбора 0,26 (для ТС, ввозимых физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя), с даты выпуска которых прошло более 3 лет.
Сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, рассчитана ФИО2 в размере 5 200 руб., для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет. Исходя из цели ввоза транспортных средств – для личного пользования, ФИО2 произведена оплата утилизационного сбора в размере 5 200 рублей за каждое ввезенное транспортное средство.
В соответствии с подпунктом 46 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Пунктом 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что транспортные средства для личного пользования – категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) характера и количества товаров;
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Согласно «Заключению по результатам проверки» Башкортостанской таможни, установлено, что все транспортные средства, ввезенные ФИО2 с указанием цели для личного использования, на ФИО2 зарегистрированы не были и сразу были отчуждены в пользу других лиц. Изложенное подтверждается представленными сведениями ГИБДД МВД России о постановке на учет данных автомашин иными физическими лицами.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, материалами дела подтверждено, что при исчислении утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств, ФИО2 неправомерно применены пониженные коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, установленные пунктом 3 Перечня в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о ввозе транспортных средств ответчиком не для целей личного пользования, о чем свидетельствует системность действий по приобретению и отчуждению транспортных средств, количество которых не соответствует потребности физического лица и членов его семьи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при ввозе на территорию Российской Федерации автомобилей HYUNDAI SONATA, VIN: №, 2018 года изготовления, HYUNDAI ELANTRA, VIN: №, 2015 года изготовления, NISSAN Rogue, VIN: № 2016 года изготовления, NISSAN Rogue, VIN: №, 2017 года изготовления, NISSAN Rogue, VIN: №, 2016 года изготовления, KIA FORTE, VIN: № 2018 года изготовления, KIA FORTE, VIN: № 2020 года изготовления, NISSAN Rogue, VIN№, 2017 года изготовления, расчет утилизационного сбора не мог быть осуществлен по пункту 3 раздела 1 Перечня, поскольку автомобили ввезен не для целей личного пользования, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В связи с этим расчет утилизационного сбора следует производить по пункту 2 раздела 1 Перечня, с применением соответствующих коэффициентов, с учетом произведенной оплаты, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 3 167 200 рублей, исходя из расчета:
- HYUNDAI SONATA, VIN: №, - 20 000 руб. х 24,01 – 5 200 руб. = 475 000 рублей;
- HYUNDAI ELANTRA, VIN: № - 20 000 руб. х 15,69 – 5 200 руб. = 308 600 рублей;
- NISSAN Rogue, VIN: №, - 20 000 руб. х 24,01 – 5 200 руб. = 475 000 рублей;
- NISSAN Rogue, VIN: №, - 20 000 руб. х 24,01 – 5 200 руб. = 475 000 рублей;
- NISSAN Rogue, VIN: № - 20 000 руб. х 24,01 – 5 200 руб. = 475 000 рублей;
- KIA FORTE, VIN: № 20 000 руб. х 15,69 – 5 200 руб. = 308 600 рублей;
- KIA FORTE, VIN№, - 20 000 руб. х 8,92 – 5 200 руб. = 175 000 рублей;
- NISSAN Rogue, VIN№, - 20 000 руб. х 24,01 – 5 200 руб. = 475 000 рублей.
24.04.2024 в адрес ФИО2 таможенным органом направлено заказное письмо №03-03-23/06473 с требованием об уплате таможенного сбора и пеней в срок до 04.06.2024.
06.09.2024 мировым судьей судебного участка № 2 по Ишимбайскому району и г.Ишимбаю РБ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 утилизационного сбора и пени, 09.12.2024 судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО2
Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18.09.2024 по делу №2а-3496/2024 в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Башкортостанской таможне, заместителю начальника таможни ФИО4, главному государственному таможенному инспектору отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Башкортостанской таможне ФИО5 о признании незаконным и отмене заключения по результатам проверки правильности исчисления и полноты уплаты утилизационного сбора от 18 апреля 2024 года, признании незаконным и отмене требования об уплате утилизационного сбора и пени от 24 апреля 2024 года №03-03-23/06473, взыскании судебных расходов отказано.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.01.2025 года решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18.09.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.
В суд с административным иском таможенный орган обратился 24.02.2025, в установленный законом срок.
В силу изложенного, административный иск в части взыскания неуплаченной суммы утилизационного сбора подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 11(2) «Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Административным истцом представлен расчет пеней по утилизационному сбору за каждое транспортное средство за период с начала просрочки по 17.04.2025 (день рассмотрения дела). Согласно данному расчету, общая сумма пеней составляет за указанный период 1 288 826 руб. 06 коп., в том числе:
- HYUNDAI ELANTRA, VIN№, за период с 13.09.2022 по 17.04.2025 в размере 134 858 руб. 20 коп.;
- NISSAN Rogue, VIN: №, за период с 26.05.2023 по 17.04.2025 в размере 177 246 руб. 25 коп.;
- KIA FORTE, VIN: № за период с 15.04.2023 по 17.04.2025 в размере 67 095 руб.;
- KIA FORTE, VIN№, за период с 18.03.2023 по 17.04.2025 в размере 120 477 руб. 44 коп.;
- NISSAN Rogue, VIN: №, за период с 08.02.2023 по 17.04.2025 в размере 189 952 руб. 50 коп.;
- NISSAN Rogue, VIN: №, за период с 10.01.2023 по 17.04.2025 в размере 193 396 руб. 25 коп.;
- NISSAN Rogue, VIN: № период с 27.12.2022 по 17.04.2025 в размере 195 058 руб. 75 коп.;
- HYUNDAI SONATA, VIN№, за период с 19.08.2022 по 17.04.2025 в размере 210 741 руб. 67 коп.
Данный расчет проверен судом и признан арифметически верным.
Доводы административного ответчика о неверном расчете пени суд считает необоснованными, сумма пени снижению не подлежит.
Таким образом, административный иск в части требований о взыскании пеней подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина в сумме 59?560 руб., от уплаты которой освобожден административный истец при подаче административного искового заявления в суд, подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления ФТС России к ФИО3 о взыскании задолженности - удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 (паспорт №) неуплаченный утилизационный сбор в размере 3 167 200 руб., а также пени за по состоянию на 17.04.2025 в размере 1 288 826 руб. 06 коп.
Взыскать с ФИО3 (паспорт №) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 59?560 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья п/п Р.Р. Васикова
Верно: судья Р.Р. Васикова
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025.
Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________
Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________
Судья_______________ Р.Р. Васикова
Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-593/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.