Решение по делу № 2-504/2022 от 11.10.2022 - о признании исключительного права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности на Администрацию городского округа Зарайск Московской области заключить договор купли – продажи.

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» октября 2022 года <данные изъяты>

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием представителя истца <данные изъяты>11 <данные изъяты>1 адвоката <данные изъяты>8,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-504/2022 по иску <данные изъяты>12 <данные изъяты>1 к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании исключительного права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности на Администрацию городского округа Зарайск Московской области заключить договор купли – продажи,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>13 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Зарайск о признании исключительного права на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>; возложении на ответчика Администрацию городского округа Зарайск Московской области обязанности заключить с истцом договор купли-продажи названного земельного участка по цене 18 427 руб.

В обоснование заявленных требований указано на следующие обстоятельства:

<данные изъяты> года стороны по делу заключили договор аренды спорного земельного участка. Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен в 13 лет 2 месяца. При передаче земельного участка арендатору зафиксирован факт отсутствия на земельном участке объектов недвижимого имущества.

В соответствии с условиями договора аренды истец возвел на арендованном земельном участке здание – индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <данные изъяты>.

<данные изъяты> <данные изъяты>14 зарегистрировал право собственности на жилой дом. Запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной признана не была.

<данные изъяты> ответчик в ответ на заявление истца вынес решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> в собственность истца за плату без проведения торгов.

Истец считает, что в нарушение положений ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации ответчик указал в качестве основания для отказа в предоставлении истцу земельного участка без проведения торгов не предусмотренное законом основание - «не достижение цели, для которой земельный участок предоставляется в аренду».

На момент принятия решения об отказе в предоставлении истцу арендованного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, <данные изъяты>15 являлся собственником жилого дома, что в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ предоставляло ему исключительное право на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов и обязывало ответчика удовлетворить его законное и обоснованное требование.

Соответствие параметров жилого дома с кадастровым номером: <данные изъяты> требованиям законодательства о градостроительной деятельности подтверждено техническим заключением ООО «Бюро Технической Экспертизы ДОМ» от <данные изъяты> <данные изъяты>. В заключении отмечается, что дом является объектом недвижимости и объектом капитального строительства.

Довод ответчика о том, что жилой дом является объектом незавершенного строительства противоречит записи в ЕГРН, реестровая запись <данные изъяты> от <данные изъяты>.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Решение ответчика от <данные изъяты> №<данные изъяты> об отказе в предоставлении истцу за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> истец считает не основанным на законе.

В тексте иска <данные изъяты>16 указывает, что в силу п.п.1 п.1 Постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 года №639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках» имел право приобрести спорный земельный участок по цене, равной 3% кадастровой стоимости земельного участка, эта сумма составляет 18 427 руб. (614233,29 х 3%).

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч.4 ст.445 ГК РФ).

В качестве нормативного обоснования иска <данные изъяты>17 также ссылался на нормы ст. ст. 9, 11, 12 ГК РФ, ст. ст. 39.3, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец <данные изъяты>18. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца <данные изъяты>19 адвокат <данные изъяты>8 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа Зарайск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суду представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д. 86-89, 216-217), которые мотивированы следующим:

Истец является собственником индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты>. Истец является арендатором названного земельного участка на основании договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов, <данные изъяты> от <данные изъяты>. Договор заключен с Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области.

Истец посредством обращения на Портал государственных и муниципальных услуг Московской области обратился в Администрацию городского округа Зарайск с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск на основании поступившего заявления был осуществлен осмотр земельного участка, по результатам которого составлен акт с фотофиксацией.

Согласно акту осмотра земельного участка от <данные изъяты> на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом: деревянный каркас обшитый сэндвич панелями на фундаменте из бетонных свай. В здании отсутствует щит элетроснабжения, электропроводка. На втором этаже отсутствуют полы. В общую площадь здания <данные изъяты> кв.м. вошла открытая терраса. На земельном участке находятся металлическая бытовка, деревянный туалет, строительные материалы. Участок огорожен с 3-х сторон металлической сеткой - рабица.

Решением главы городского округа Зарайск Московской области от <данные изъяты> №<данные изъяты> в предоставлении вышеназванной государственной услуги отказано.

В решении указано, что основанием для отказа является расположение на испрашиваемом земельном участке здания, которое на момент обследования является объектом незавершенного строительства, использование здания в соответствии с функциональным назначением, как жилой дом невозможно ввиду чего цель, для которой предоставлялся земельный участок, не достигнута.

Решение главы городского округа Зарайск истцом не обжаловалось.

Арендованный истцом земельный участок имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства»».

Установленный Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от <данные изъяты> №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома, производства сельскохозяйственной продукции, размещения гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Параметры жилого дома, возводимого на земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.3 ст.16 ЖК РФ).

Требования к одноквартирным жилым домам предусмотрены СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

Под жилым одноквартирным домом согласно пункту 3.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» понимается дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

В силу пункта 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни (в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые), ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел.

В соответствии с пунктом 6.1 СП 55.13330.2016 площади помещений домов должны быть не менее: общая комната (гостиная) -12 кв.м., спальня – 8 кв.м., кухня – 6 кв.м. Размер туалетной комнаты должен составлять 0,8 (ширина) * 1,2 м (длина). Ширина передней 1,4 м.

В домах допускается предусматривать индивидуальные и коллективные источники водоснабжения из подземных водоносных горизонтов или водоемов из расчета суточного расхода хозяйственно-питьевой воды не менее 60 л на человека.

В пункте 9.4 СП 55.13330.2016 установлено, что для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации в соответствии с СП 30.13330 и СП 32.13330 при наличии наружных сетей и сооружений, в том числе централизованная, локальная или индивидуальная, выгребная, поглощающая или с санитарной индивидуальной биообработкой. Сточные воды и твердые отходы должны удаляться без загрязнения территории и водоносных горизонтов согласно СанПиН 2.<данные изъяты>.

В нарушение п.4.5 СП 55.13330.2016 дом истца состоит только из двух помещений (на первом и втором этаже), каких-либо вспомогательных помещений (кухня, ванная или душевая, туалет или совмещенный санузел) не имеется.

Данный факт подтверждается информацией, которая содержится в таблице 3 «Сопоставление исследуемого объекта с нормативно-техническими требованиями» (стр.17 технического заключения <данные изъяты>), где указано, что «площадные характеристики исследуемого жилого дома позволяют устройство необходимого набора жилых и бытовых помещений в соответствии с требованиями нормативной документации».

Представитель ответчика настаивает, что на момент составления технического заключения <данные изъяты> (<данные изъяты>) жилой дом не соответствовал установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В техническом заключении отсутствуют доказательства наличия канализации, отопления, необходимых предметов быта, которые подтверждают, что жилой дом пригоден для постоянного проживания.

При составлении технического заключения <данные изъяты> были применены нормативно-правовые акты, которые утратили законную силу – Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10».

На момент подачи заявления истцом в <данные изъяты> года при осмотре земельного участка и жилого дома, было установлено отсутствие в здании щита электроснабжения, электропроводки, полов на втором этаже.

Данные обстоятельства послужили основанием для утверждения ответчиком о том, что жилой дом с кадастровым номером: <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, является объектом незавершенного строительства, что использование здания в соответствии с функциональным назначением, как жилой дом, невозможно.

Довод истца о том, что ответчик в нарушение положений статьи 36.16 ЗК РФ указал в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность истцу земельного участка без проведения торгов не предусмотренное законом основание - «не достижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду», представитель ответчика считает необоснованным.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 года №15ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Данным регламентом, в числе прочего, предусмотрено следующее основание к отказу в предоставлении услуги: недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (пункт 13.2.16 регламента).

Предоставленные на согласование проекты с приложением документов органами местного самоуправления в целях получения сводного заключения о наличии или отсутствии оснований для предоставления государственной услуги, направляются в Министерство имущественных отношений Московской области для их рассмотрения, которое принимает соответствующее решение, подлежащее обязательному исполнению органом местного самоуправления (п.п.23.1.5 регламента).

Для принятия решения по существу поставленного <данные изъяты>20 вопроса было необходимо его согласовать с Министерством имущественных отношений Московской области. Решением Министерства имущественных отношений Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты>-О предоставление заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка не согласовано.

Представитель ответчика настаивает, что решение главы городского округа Зарайск Московской области от <данные изъяты> №<данные изъяты> принято в соответствии с действующим законодательством.

В тексте дополнительных письменных возражений по иску (л.д.216-217) представитель ответчика указала, что при осмотре дома установлено, что в общую площадь здания <данные изъяты> кв.м. вошла открытая недостроенная терраса.

Между тем, в силу ч.5 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы всех площадей такого помещения, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Площадь недостроенной террасы не должна была учитываться при составлении технического плана кадастровым инженером и, соответственно, учитываться при подаче документов в Росреестр при регистрации дома в ЕГРН.

Также представитель ответчика считает, что истцом не представлены доказательства направления оферты (проекта договора купли-продажи земельного участка, содержащего существенные его условия и подпись). Следовательно, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком. Требование о понуждении заключить договор купли – продажи земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом органу местного самоуправления (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в тот же срок. Таким образом, имеются основания требование истца об обязании заключить договор купли – продажи испрашиваемого земельного участка оставить без рассмотрения на основании п.1 ст.222 ГПК РФ.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Московской области и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В письменных возражениях представитель 3-его лица Комитета по управлению имуществом просит исковые требования истца о признании исключительного права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, понуждении к заключению договора купли-продажи оставить без удовлетворения, так как не находят законодательного подтверждения и опровергаются материалами дела (л.д.218-219).

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников без ущерба для судебного разбирательства.

Выслушав объяснения участников, тщательно исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит поданный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу <данные изъяты>21 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, год окончания строительства – <данные изъяты> реестровая запись: <данные изъяты> от <данные изъяты> (выписка из ЕГРН л.д.74-76). В выписке из ЕГРН в качестве документа – основания указан технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, подготовленный кадастровым инженером <данные изъяты>7 <данные изъяты>.

Из технического плана здания и заключения кадастрового инженера следует, что технический план подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимости от <данные изъяты>, заполненной арендатором земельного участка <данные изъяты>22 (договор земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов <данные изъяты> от <данные изъяты>.). Данная декларация является основанием для постановки на учет здания площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <данные изъяты>, в границах земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, согласно координатам, указанным в данном техническом плане. Материал стен – деревянные, год завершения строительства – <данные изъяты>, количество этажей – <данные изъяты>, назначение – жилое, наименование – индивидуальный жилой дом, площадь застройки – <данные изъяты> кв.м. Поэтажные планы здания подготовлены на основании Проекта индивидуального жилого дома «MINI». Cтроительство индивидуального жилого дома согласовано с Федеральным агентством по рыболовству Московско – Окским территориальным управлением.

В графе 13 «Площадь объекта недвижимости» (Р), кв.м. значится – <данные изъяты> кв.м. (сведения о характеристиках объекта недвижимости из технического плана - л.д.162 – 207).

На основании договора <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск и <данные изъяты>23 по результатам проведения торгов, ответчик является арендатором на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты> (13 лет 2 месяца) земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты>4 через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области обратился в Администрацию городского округа Зарайск с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением главы городского округа Зарайск Московской области от <данные изъяты> №<данные изъяты> в предоставлении вышеназванной государственной услуги отказано. В качестве основания для отказа значится «недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. Также имеется разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: «На испрашиваемом земельном участке расположено здание, которое в ЕГРН зарегистрировано как индивидуальный жилой дом. На момент обследования здание является объектом незавершенного строительства, использование здания в соответствии с функциональным назначением (жилой дом) невозможно (л.д.27-28).

Вынесению решения предшествовал осмотр земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск (начальником отдела земельных отношений <данные изъяты>5, главным специалистом отдела земельных отношений <данные изъяты>6).

Согласно акту осмотра земельного участка от <данные изъяты>: «на испрашиваемом земельном участке расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом: деревянный каркас обшит сэндвич панелями, на фундаменте из бетонных свай. В здании отсутствует щит элетроснабжения, электропроводка. На втором этаже отсутствуют полы. В общую площадь здания <данные изъяты> кв.м. вошла открытая недостроенная терраса. На земельном участке находятся металлическая бытовка, деревянный туалет, строительные материалы. Участок огорожен с 3-х сторон металлической сеткой – рабица» (л.д.91-100)..

Принятию решения по существу заявления <данные изъяты>24 также предшествовало согласование Министерством имущественных отношений Московской области проекта органа местного самоуправления об отказе в предоставлении услуги (Сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений <данные изъяты>-О от <данные изъяты>, позиция 41 – л.д.101 – 102).

Суть спора заключается в том, имел ли право истец приобрести в собственность за плату без проведения торгов ранее арендованный земельный участок, на котором возвел индивидуальный жилой дом. А также какие сведения о возведенном объекте необходимо учитывать при реализации процедуры предоставления земельного участка в собственность: из ЕГРН или иных источников (например, полученные в ходе осмотра).

Согласно частям 2 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений; государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п.3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5 ст.1 названного выше Федерального закона).

При вынесении настоящего решения суд будет исходить из данных об объекте недвижимости - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: <данные изъяты>, которые содержатся в ЕГРН, поскольку именно они являются в силу положений п.2 ст.1 названного выше Федерального закона достоверными сведениями об учтенном объекте. Замена этих сведений любыми иными недопустима.

Ответчиком и третьими лицами право <данные изъяты>25. на индивидуальный жилой дом с характеристиками объекта, содержащимися в ЕГРН не оспорено, запись государственной регистрации <данные изъяты> от <данные изъяты> недействительной в судебном порядке признана не была.

Установленные Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск при осмотре земельного участка от <данные изъяты> сведения о выстроенном объекте могли являться основанием для оспаривания права собственности <данные изъяты>4 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: <данные изъяты>. Вместе с тем, как это установлено в ходе судебного разбирательства, таким правом ответчик и третьи лица не воспользовались.

Относительно недостатков, которые были выявлены сотрудниками Комитета по управлению имуществом в ходе осмотра <данные изъяты> и отражены в соответствующем акте, суд отмечает:

В соответствии с п.10 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся сведения о площади объекта недвижимости.

Понятия «площадь объекта недвижимости» и «общая площадь жилого помещения» неравнозначны.

Приказом Росреестра от 23.10.2020 года NП/0393 (ред. от 29.10.2021) утверждены «Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" (зарегистрировано в Минюсте России <данные изъяты> N 60938).

Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места (далее - Требования) не применяются для иных установленных законодательством случаев, при которых предусмотрено определение площади объектов недвижимости, в том числе при определении площади (приведенной площади, общей площади) здания или помещения в случае, указанном в ч.1 ст.5 Федерального закона от 30.12.2004г. N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в случае определения площади здания или помещения для целей реализации жилищных прав на жилые помещения (ч.5 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также при государственном учете жилищного фонда (ч.5 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации) (п.1 Требований).

В соответствии с п.5 Требований, площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

Исходя из положений п.39 ст.1, ч.1 ст.46.5 Градостроительного кодекса РФ, частей 1 и 3 ст. 23, ч.9 ст.54 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", правила определения площади жилых зданий применяются при определении площади зданий с разрешенным использованием "объект индивидуального жилищного строительства" ("жилой дом") или "садовый дом", зданий с назначением "жилой дом", "жилое строение" или "садовый дом" (п.10 Требований).

Согласно п.10.3 Требований, в площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа.

Таким образом, нет оснований считать, что кадастровый инженер <данные изъяты>7 ошибочно подсчитала площадь здания, включив площадь открытой террасы.

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом построенный объект недвижимости на дату внесения сведений о нем в ЕГРН представлял собой двухэтажный деревянный жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м, с открытой террасой, состоящий из двух помещений на первом и втором этажах, обеспечивающих проживание в нем в соответствии с требованиями градостроительного и жилищного законодательства.

Согласно технического заключения <данные изъяты>, подготовленного ООО «БТЭ ДОМ» <данные изъяты>: относительно обязательного наличия жилой комнаты и кухни указано - площадные характеристики исследуемого жилого дома позволяют устройство необходимого набора жилых и бытовых помещений в соответствии с требованиями нормативной документации; водоснабжение и канализация – имеются (при этом наличие их в доме необязательно); электроснабжение, вентиляция – имеются (л.д.29-72).

Оснований не доверять выводам данного заключения у суда нет.

Среди существенных недостатков акта осмотра от <данные изъяты> суд называет проведение такого действия в отсутствие арендатора земельного участка и собственника жилого дома, либо его доверенного лица, с надлежаще оформленными полномочиями.

СП 55.13330.2016, определяющий требования к проектированию и строительству жилых домов и автономных блоков, на положения которого сослалась представитель администрации, не включен в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 года N1521 перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в связи с чем, положения СП 55.13330.2016 применяются на добровольной основе.

Таким образом, вывод, содержащийся в решении №<данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов о том, что недостигнута цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, по мнению суда, является ошибочным.

При вынесении настоящего судебного акта суд также учитывает действия <данные изъяты>26., которые он предпринял перед строительством индивидуального жилого дома и для достижения цели ввода его в эксплуатацию, а именно: заказ проекта индивидуального жилого дома «MINI» (выполнен ООО «Территория мяча» <данные изъяты> г.), согласование осуществления деятельности по проектной документации «Строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в Московско – Окском территориальном управлении Росрыболовства.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При конкретных обстоятельствах дела суд делает суждение о том, что <данные изъяты>27 имеет право на приобретение земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> в собственность за плату без проведения торгов.

Между тем в удовлетворении искового требования <данные изъяты>28. о возложении обязанности на Администрацию г.о.Зарайск Московской области заключить с истцом договор купли – продажи названного земельного участка суд отказывает ввиду того, что оно обращено к ненадлежащему ответчику.

В соответствии с Разделом 3 Положения о Комитете по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет при заключении сделок с недвижимым имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, выступает арендодателем, продавцом, ссудодателем, наймодателем при заключении (оформлении) договоров соответствующего вида; Комитет осуществляет подготовку и оформление договоров купли-продажи земельных участков (документ опубликован).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление <данные изъяты>29 <данные изъяты>1 удовлетворить частично.

Признать за <данные изъяты>30 <данные изъяты>1 исключительное право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В удовлетворении искового требования <данные изъяты>31 <данные изъяты>1 к Администрации городского округа Зарайск Московской области о возложении обязанности заключить с истцом договор купли – продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, по цене 18 427 рублей, ОТКАЗАТЬ.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 19 октября 2022 года.

Судья Н.П.Бондаренко