Дело № 2а-225/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 22 октября 2025 года

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ботвича В.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя Территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края ФИО2,

помощника прокурора Краснотуранского района Шулькина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №-2а-225/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края по выборам депутатов Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края от 16.09.2025 года, обязании Территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края по выборам депутатов Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов перераспределить депутатские мандаты Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва по общетерриториальному избирательному округу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением кТерриториальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края по выборам депутатов Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края от 16.09.2025 года, обязании Территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края по выборам депутатов Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов перераспределить депутатские мандаты Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва по общетерриториальному избирательному округу.

Требования мотивировал тем, что решением Территориальной избирательной комиссии Красноярского края (далее - ТИК Красноярского края) от 16.09.2025 года были установлены результаты выборов депутатов по общетерриториальному избирательному округу. Истец был выдвинут в составе территориального списка избирателей от политической партии ЛДПР вторым по списку. Депутатские мандаты были распределены в соответствие с Законом Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления Красноярского края» на основании методики, приведенной в приложении 4.1 указанного закона. При этом, статьей 89 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ» установлена методика пропорционального распределения депутатский мандатов. Если применить федеральную методику распределения мандатов по аналогии, мандаты между партиями были бы распределены не по методу делителей, а по методу наибольшего остатка, и партии КПРФ было бы распределено 2 мандата, один из которых был бы предложен истцу. Кроме того, просил направить запрос в Конституционный суд РФ на предмет соответствия Конституции РФ методик распределения депутатских мандатов между федеральным и региональным уровнем выборов.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края по выборам депутатов Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях.

Участвующий в деле помощник прокурора Краснотуранского района Красноярского края Шулькин Д.А. возражал против заявленных исковых требований, поскольку каких либо нарушений при вынесении решения Территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края от 16.09.2025 года не допущено.

Заинтересованное лицо представитель избирательной комиссии Красноярского края о дате месте и времени рассмотрения административного дела уведомлялись надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее как КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

В соответствии со ст. 12 и ч. 2 ст. 130 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №).

Согласно положениям поименованного закона выборы в Российской Федерации организуют и проводят действующие открыто и гласно избирательные комиссии (пункты 5 и 7 статьи 3).

Статус избирательных комиссий закреплен в статье 20 Федерального закона №, на них возложена обязанность обеспечивать реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации (пункт 3).

Решением председателя избирательной комиссии Красноярского края от 14.11.2024 года №, в соответствие с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» председателем территориальной комиссии Краснотуранского района Красноярского края назначена ФИО4

Решением председателя избирательной комиссии Красноярского края от 28.05.2025 года № на территориальную избирательную комиссию Краснотуранского района Красноярского края возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования Идринско – Краснотуранский муниципальный округ Красноярского края.

26 июня 2025 года решением территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края № на основании пунктов 3,5.1,8 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 17.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2003 года № «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» назначены выборы депутатов Идринско-Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва на 14 сентября 2025 года.

Как следует из выписки из протокола (решения) внеочередной XCIII Конференции Красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР от 12.07.2025 года, по результатам ее проведения был выдвинут общетерриториальный список кандидатов в депутаты Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва по единому избирательному округу в количестве 12 человек на выборах, назначенных на 14 сентября 2025 года, согласно приложению.

Согласно общетерриториальному списку кандидатов в депутаты Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва, вторым по списку значится ФИО3

Решением ТИК Краснотуранского района от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР в количестве 12 человек.

Согласно протокола ТИК Краснотуранского района о результатах выборов депутатов Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва по общетерриториальному избирательному округу от 14.09.2025 года, после предварительной проверки правильности составления протоколов участковых избирательных комиссий, ТИК определила число голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов,- Всероссийская политическая партия «Единая Россия» - 4398 голосов, политическая партия «ЛДПР» - 1183 голосов, политическая партия «КПРФ» - 945 голосов.

Выборы депутатов Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва по общетерриториальному избирательному округу признаны состоявшимися и действительными.

Избирательные объединения, допущенные к распределению депутатских мандатов: Всероссийская политическая партия «Единая Россия» - 10 депутатских мандатов, политическая партия «ЛДПР» - 1 депутатский мандат, политическая партия «КПРФ» - 1 депутатский мандат.

Решением председателя избирательной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № были установлены результаты выборов депутатов Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва по общетерриториальному избирательному округу, выборы признаны состоявшимися и действительными. Распределены депутатские мандаты между общетерриториальными списками кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов.

В соответствие с Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" к распределению депутатских мандатов допускаются общетерриториальные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и что за все эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. В этом случае иные общетерриториальные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются.

В силу п. 2.3 общетерриториальные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с методикой распределения депутатских мандатов, предусмотренной приложением 4 к настоящему Закону.

Согласно Приложения 4 к Закону Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по общетерриториальному избирательному округу за каждый общетерриториальный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 55 настоящего Закона. Число голосов избирателей, полученных каждым общетерриториальным списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, последовательно делится на числа из ряда возрастающих натуральных чисел (делителей) начиная с двух до числа депутатских мандатов, распределяемых по общетерриториальному избирательному округу включительно.

Полученные по всем общетерриториальным спискам кандидатов частные, определенные с точностью до шестого знака после запятой включительно, располагаются по убывающей (в случае равенства числовых значений нескольких частных первым становится частное общетерриториального списка кандидатов, получившего большее число голосов избирателей, а в случае равенства голосов избирателей - частное общетерриториального списка кандидатов, зарегистрированного ранее). Частное, порядковый номер которого равен числу распределяемых депутатских мандатов, является избирательной квотой, а число равных ей или превышающих ее частных, которое имеет каждый общетерриториальный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, есть число депутатских мандатов, получаемых соответствующим общетерриториальным списком кандидатов.

С учетом вышеизложенного суд приходит в выводу о том, что расчеты распределения депутатских мандатов, произведенные ТИК Краснотуранского района являются верными и соответствуют Приложению 4 к Закону Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализируя доводы административного истца о несоответствии методики распределения депутатских мандатов, закрепленной в Законе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" методике распределения депутатских мандатов, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" суд приходит к следующему.

Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы муниципального образования, иных лиц, замещающих муниципальные должности в соответствии с уставом муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.

Следовательно, установление порядка распределения депутатских мандатов по пропорциональной системе и определение методики распределения мандатов, которой руководствовалась ТИК Краснотуранского района при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ № соответствуют закону субъекта - Закону Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае".

Методика распределения депутатских мандатов, установленная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не должна была и могла применяться при распределении депутатских мандатов на выборах депутатов Идринско – Краснотуранского окружного совета депутатов первого созыва по общетерриториальному избирательному округу.

В связи с чем суд не усматривает оснований для направления запроса в Конституционный суд РФ на предмет соответствия Конституции РФ методик распределения депутатских мандатов между федеральным и региональным уровнем выборов.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений каких – либо прав, свобод и законных интересов административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края по выборам депутатов Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края от 16.09.2025 года, обязании Территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края по выборам депутатов Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов перераспределить депутатские мандаты Идринско – Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва по общетерриториальному избирательному округу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Ботвич В.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025 года