Дело № 2а-634/2025
62RS0025-01-2025-001211-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2025 года г. Скопин
Скопинский районный суд Рязанской области в составе
председательствующего судьи – Кудряшовой И.В.,
с участием:
помощника Скопинского межрайонного прокурора Махляева А.А.,
административного ответчика – ФИО1-Р.М.,
при секретаре Спириной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области, с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения исправительная колония № 3 УФСИН России по Рязанской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области» (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы 07.09.2025 года, на срок 10 лет и административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны); запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.
В обоснование заявления указано, что ФИО1-Р.М. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области с 09.06.2023 года по настоящее время. За весь период отбывания наказания, установленный порядок отбывания наказания нарушал, имеет 66 дисциплинарных взысканий, 15 из которых в настоящее время не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. Состоит на профилактических учетах как «Склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности» и как «Лицо изучающее, пропагандирующие, исповедующее, распространяющее экстремистскую идеологию». Отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебное заседание представитель административного истца - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, в связи с невозможностью прибыть в судебное заседание из-за режимных мероприятий в учреждении, исковые требования поддерживают, составу суда доверяют, отводов не имеют. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в соответствии с ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
Административный ответчик ФИО1-Р.М. в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что возражений против установления административного надзора не имеет, но не понимает на основании чего административный истец просит установить административные ограничения, если по приговору суда ограничение свободы с установлением ограничений ему не было назначено. Обоснования установления административных ограничений, в том числе запрещения пребывания в кафе и барах, не приведено. Регистрации по месту жительства он не имеет, где будет проживать после освобождения из исправительного учреждения, сказать не может, он свободен в передвижении. Писал ли расписку о месте жительства, не помнит.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика ФИО1-Р.М., заслушав заключение прокурора Махляева А.А., полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Правовые и процессуальные основы установления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "е" части второй статьи 111 УК РФ (пункт 3 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки указанных лиц на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Частью 1 статьи 4 Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В судебном заседании установлено и из представленных материалов дела следует, что ФИО1-Р.М. осужден 04 марта 2014 года по приговору Северо-Кавказского окружного военного суда по ст.ст. 317, 317, ч.1 ст. 30, ст. 317, с применением ст. 66 ч.2 и ст. 62 ч.4, ст. 111 ч.3 п. «а», п.п. «в, е» ч.2 ст. 111, ч.2 ст. 222, ч.1 ст. 223, ч.2 ст. 167, ч.2 ст. 167, ч.З ст.30, ст. 167 ч.2, с применением ст. 62 ч.2 и ст.66 ч.3, ст. 112 ч.2 п. «е», ст. 115 ч.2 п. «б», ст. 115 ч.2 п. «б», ст. 116 ч.2 п. «б», на основании ст.69 ч.3 и ст. 71 ч.1 п. «в» УК РФ окончательно к 13 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Приговор суда вступил в законную силу 15 мая 2014 года.
В силу cт.15 УК РФ преступления, за совершение которых ФИО1-Р.М. отбывает наказание, относятся в том числе к категории особо тяжких преступлений.
В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость за особо тяжкое преступление погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания. В настоящий момент судимость не снята и не погашена.
Из характеристики, выданной администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области от 23.06.2025 года и справки о поощрениях и взысканиях, следует, что осужденный ФИО1-Р.М. характеризуется отрицательно, 13.10.2026 года, отбывая наказание в ФКУ ИК-3 г.Иркутск был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, находясь в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области с 09.06.2023г. установленный порядок отбывания наказания нарушал, поощрений не имел, имеет 15 взысканий, которые не погашены и не сняты в установленном законом порядке. Не трудоустроен. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ привлекается, согласно установленного графика, к труду относится удовлетворительно. Состоит на профилактических учетах как «Склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности» и как «Лицо изучающее, пропагандирующие, исповедующее, распространяющее экстремистскую идеологию». В настоящее время отбывает наказание в обычных условиях.
Судом установлено и следует из имеющейся в деле расписки ФИО1-Р.М., что после освобождения из мест лишения свободы он собирается проживать в <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что имеются основания для установления в отношении освобождаемого ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы ФИО1-Р.М., имеющего судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "е" части второй статьи 111 УК РФ, административного надзора на срок погашения судимости, который составляет десять лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд считает, что административные ограничения, о которых просит административный истец, а именно: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО1-Р.М. преступлений, данным о его личности, отношению к содеянному, образу жизни, поведению, и способствуют оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения ФИО1-Р.М. преступлений и правонарушений или антиобщественного поведения, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательно устанавливается административное ограничение выезда за установленные судом пределы территории.
В связи с чем, суд считает необходимым конкретизировать административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного осужденным в качестве места жительства.
При этом, отсутствие регистрация по месту жительства не препятствует установлению административных ограничений в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Вместе с тем, оснований в установлении поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (бары, кафе, рестораны) судом не усматривается.
Доводы ФИО1-Р.М. о том, что не назначение ему судом при вынесении приговора дополнительного наказания в виде ограничения свободы и не установление ограничений, препятствуют назначению ограничений при административном надзоре, судом во внимание не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Федеральный закон, в соответствии с которым в отношении административного ответчика решается вопрос об установлении административного надзора, не является уголовным законом.
Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, или ее отягчение.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств тому, что устанавливаемые судом ограничения каким-либо образом негативно скажутся на социализации административного ответчика, на его личной и семейной жизни в деле не имеется.
При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО1-Р.М., что согласно п.1 ст.10 Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, не являющихся обязательными; а также в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление федерального казенного учреждения исправительная колония №3 УФСИН России по Рязанской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1-Р.М. подлежит частичному удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление федерального казенного учреждения исправительная колония №3 УФСИН России по Рязанской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> <адрес>, административный надзор сроком на 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;
- запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации – <адрес> <адрес>, избранного в качестве места жительства без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.
В установлении поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (бары, кафе, рестораны) отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.
Судья И.В.Кудряшова