11RS0004-01-2025-000613-51
№2а-611/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
судьи Чевтаевой Е.Е.,
при секретаре Филипповой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 29 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Частного учреждения здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Печора» к Отделению судебных приставов по г.Печоре Управления ФССП, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора,
установил:
Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Печора» (далее – ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора») к Отделению судебных приставов по г.Печоре Управления ФССП об уменьшении исполнительского сбора указывая, в обоснование требований, что ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора» является должником по исполнительному производству №... в ОСП по ********** на основании исполнительного листа №..., выданного ****, предмет исполнения: обязать ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» выплатить сумму дополнительных тарифов страховых взносов за периоды с **.**.** и предоставить в ОСФР по Республике Коми сведения об особом характере работы ****. в должности **** за периоды работы с вредными условиями труда **.**.**, взыскателем по исполнительному производству является ****. **.**.** вышеуказанное исполнительное производство направлено для исполнения в ОСП по г. Печоре, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению. Ранее, **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по **** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере **** руб. вследствие неисполнения административным истцом требований исполнительного документа в добровольный срок. Вместе с тем, с целью исполнения требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, административным истцом **.**.** направлялись запросы в **** на предмет предоставления расчетов по форме РСВ-1, СЗВ-КОРР за период времени с **.**.** год. Согласно полученного ответа УФНС **** в предоставлении запрашиваемой информации административному истцу было отказано в связи с тем, что в соответствии со ст. 32 Налогового Кодекса Российской Федерации, в обязанности налогового органа предоставление копий деклараций (расчетов) не входит. ОСФР **** также было отказано Учреждению в предоставлении информации с ссылкой на ст. 7 ФЗ № 152 «О персональных данных» от 27.07.2006, т.е. на невозможность предоставления третьим лицам персональных данных, без согласия субъекта этих данных. Таким образом, у административного истца в рамках возбужденного исполнительного производства в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствовала реальная возможность произвести оплату дополнительных тарифов страховых взносов за периоды с **.**.** и предоставить в ОСФР **** сведения об особом характере работы ****. в должности рентгенлаборанта за периоды работы с вредными условиями труда с **.**.**. Также, административный истец в обоснование требований отмечает, что ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора» является некоммерческой организацией, не преследующей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Финансирование Учреждения осуществляется исключительно на основании ежегодно утверждаемых ОАО «РЖД» (т.к. в соответствии с Уставом является его учредителем) смет, в которых не предусмотрена оплата штрафных санкций. Учреждение является медицинской организацией, осуществляющей медицинскую деятельность и включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. Таким образом, вышеуказанный исполнительный документ в установленный срок не исполнен, однако административный истец не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимает меры к выполнению требований исполнительного документа.
Административный истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №..., возбужденному **.**.**, в соответствии с ч.6, 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от **.**.**.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.
Дело рассматривалось в соответствии со ст.150 КАС РФ, в отсутствие представителя административного истца, представителей административных ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве, при этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с ч. 3 ст.112 Закона в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Частью 7 статьи 112 Закона предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено:
Вступившим в законную силу **.**.** решением **** признаны незаконными и отменены результаты специальной оценки условий труда, изложенные в карте специальной оценки условий труда **** рабочего места ****; на ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» возложена обязанность перечислить в ОСФР **** за **** сумму дополнительных тарифов страховых взносов за периоды с **.**.** и предоставить в ОСФР **** сведения об особом характере работы **** в должности **** за периоды работы с вредными условиями труда с **.**.**.
Постановлением от **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** в отношении должника ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» возбуждено исполнительное производство №№... на основании исполнительного листа, выданного ****
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
**.**.** в связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный пятидневный срок судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** с должника ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» взыскан исполнительский сбор в размере **** рублей.
Постановлением от **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре УФССП по Республике Коми принято к исполнению исполнительное производство от №..., возбужденное на основании исполнительного документа от **.**.**, выданного ****
Не оспаривая законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора административным истцом не оспаривается, ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Печора» просит уменьшить исполнительский сбор.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, что в свою очередь указывает на ее штрафной характер, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Из материалов дела следует, что ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» после возбуждения исполнительного производства, предпринимало меры для исполнения решения суда, о чем свидетельствует то обстоятельство, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора», с целью исполнения требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, административным истцом **.**.** направлялись запросы в **** на предмет предоставления расчетов по форме РСВ-1, СЗВ-КОРР за период времени с **.**.**.
Таким образом, ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» предпринимались реальные меры к исполнению и исполнялись требования судебного акта. Однако, в силу объективных причин, связанных с финансовыми факторами (финансирование Учреждения осуществляется исключительно на основании ежегодно утверждаемых ОАО «РЖД» смет, в которых не предусмотрена оплата штрафных санкций), возможность реального исполнения в 5-дневный срок у ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» отсутствовала.
В настоящее время решение **** исполнено в полном объеме, что подтверждается ответом ОСФО ****, из которого следует, что по состоянию на **.**.** страхователем ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» решение **** исполнено в полном объеме в части предоставления сведений об особом характере работы **** в должности **** за периоды работы с вредными условиями труда с **.**.**
Из представленной административным истцом в материалы дела квитанции (платежного поручения) №... следует, что **.**.** ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» в счет оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №... произведена оплата в размере **** руб., что составляет одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** от **.**.** по исполнительному производству №№... до **** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Уменьшить размер, подлежащего взысканию с Частного учреждения здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Печора» (ИНН ****) исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г**** от **.**.** по исполнительному производству №... до **** рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Е. Чевтаева
Мотивированное решение составлено 15.05.2025