Дело № 2а-4810/2025
УИД: 23RS0059-01-2025-007425-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2025 года город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Богдановой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Фоминой А.Д.,
с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика - Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит суд: признать незаконным решение администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29.05.2025 № 25052292 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности». Обязать администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.
Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 02.04.2025, и удостоверенного нотариусом Сочинского нотариального округа 23/304-н/23-2025-4-2 является собственником земельного участка общей площадью 480 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок. Получив в собственность указанный участок, административный истец, узнала о том, что он имеет не правильную форму в виде треугольника, т.е. имеет изломанные формы, затрудняющие использование указанного участка по назначению. С целью корректировки границ земельного участка, а также образования земельного участка правильной геометрической формы, в порядке перераспределения административный истец обратилась через МАУ МФЦ г. Сочи в Департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Краснодарского края за предоставлением муниципальной услуги, просила утвердить схему расположения земельного участка, которая предполагала увеличение площади на 399 кв.м. По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком принято решение от 29.05.2025 № 25052292 об отказе в предоставлении указанной услуги. В обоснование отказа указано, что представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка площадью 879 кв.м., находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 399 кв.м. Земельный участок площадью 399 кв.м., входит в свободные земли, расположенные в кадастровом квартале №, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, что в соответствии с подпунктом 9 п. 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Административный ответчик посчитал, что предложенное схемой образование земельного участка площадью 879 кв.м., приведет к изломанности границ и, как следствие, к нерациональному использованию земель. Административный истец считает указанный отказ необоснованным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим административным иском. По данным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду заявлении, административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 иске поддержали, просили удовлетворить требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО3, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 480 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.04.2025.
Административный истец, узнала о том, что он имеет не правильную форму в виде треугольника, т.е. имеет изломанные формы, затрудняющие использование указанного участка по назначению.
Специалистом была подготовлена схема расположения земельного участка, согласно которой предусматривается образование земельного участка площадью 879 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308005:528 площадью 480 кв.м., находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 399 кв.м.
19.05.2025 ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» с целью корректировки границ земельного участка, просила утвердить схему расположения земельного участка, которая предполагала увеличение площади на 399 кв.м.
Решением № 25052292 от 29.05.2025 Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа указано, что представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка площадью 879 кв.м., находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 399 кв.м.
Земельный участок площадью 399 кв.м., входит в свободные земли, расположенные в кадастровом квартале №, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, что в соответствии с подпунктом 9 п. 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Административный ответчик посчитал, что предложенное схемой образование земельного участка площадью 879 кв.м., приведет к изломанности границ и, как следствие, к нерациональному использованию земель.
Посчитав данный ответ незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.
В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
В соответствии со ст. 39.2 Земельным кодексом Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно статьям 6 и 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены обязанности органов, предоставляющих муниципальные услуги.
В соответствии с указанными статьями органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
На территории города Сочи принят и действует Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденный постановлением администрации города Сочи от 07.12.2023 № 3727.
Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка площадью 879 кв. м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308005:528 площадью 480 кв.м, находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 399 кв.м.
Как указал административный ответчик, земельный участок площадью 399 кв.м. входит в свободные земли, расположенные в кадастровом квартале 23:49:0308005, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, что в соответствии с подпунктом 9 пункта 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Вместе с тем, административным истцом в материалы дела также представлены пояснения кадастрового инженера (л.д.18), из которых следует, что вдоль южной границы проектируемого земельного участка проходит дорога садоводческого товарищества «Горизонт», в связи с чем, формирование нового участка невозможно.
Таким образом, формируя схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а именно: координаты границ земельного участка, образуемого в результате перераспределения согласно представленной схеме, кадастровый инженер установил, что перераспределение границ земельного участка, путем увеличения его площади до 879 кв.м., не приводит к нарушениям, предусмотренным ст. 11.9 ЗК РФ.
Данное пояснение кадастрового инженера административным ответчиком в судебном заседании не опровергнуто.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделение государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
При этом административным ответчиком в нарушение указанных норм закона не представлено доказательств подтверждающих и обосновывающих обстоятельства, приведенные в решении № 25052292 от 29.05.2025 об отказе административному истцу в предоставлении муниципальной услуги.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика № 25052292 от 29.05.2025 является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о призвании незаконным решения административного ответчика.
Также суд полагает, что нарушенные права и свободы административного истца могут быть восстановлены путем обязания административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При установленных обстоятельствах суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29.05.2025 № 25052292 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».
Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.
Мотивированное решение изготовлено судом 26 ноября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Богданова