Дело № 2а-5/2023
УИД 54RS0025-01-2021-002365-12
Поступило в суд: 28.09.2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Куйбышев НСО 25 января 2023 г.
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,
при секретаре Наумовой Л.А.,
с участием представителей Аносова А.Ю., ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
В обоснование административного искового заявления административный истец указывает о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области по адресу: <адрес>, условия содержания в котором не соответствуют требованиям законодательства, а именно: ДД.ММ.ГГГГ при поступлении в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в 00.30 час. он и осужденный ФИО1, за то, что отказались во время обыска открывать рот и показывать язык, были помещены на 3 часа в бокс размером 1м. х 1м. с бетонным полом, в котором была только лавочка в виде доски, вмонтированной в стену, отсутствовали кран с водой и туалет, в связи с чем они находились там без воды и не имели возможности сходить в туалет. После чего их отвели в каптерку, где он отказался получать постельное белье, поскольку оно было желтого цвета и с темными пятнами, при этом ему пояснили, что нового постельного белья нет. В 04.00 час. его поместили в камеру №, где стоял запах сырости и канализации из-за того, что канализация протекала, окно на летнее время не снималось, форточка размером 20 см. х 20 см. полностью не открывалась из-за решетки, кабинка туалета не соответствовала стандарту. Кроме того, в камере местами краска отставала от стен, стены были покрыты грибком белого цвета, отсутствовал холодильник для хранения продуктов питания, отсутствовали тумбочки для хранения канцелярских и личных вещей, отсутствовала горячая вода, нагревательные приборы для нагрева воды в камере отсутствовали и не выдавались, дезинфицирующие и моющие средства не выдавались, за все время его пребывания в ФКУ СИЗО-2 в баню водили 1 раз в неделю вместо положенных 2 раз в неделю. Поскольку за столом помещалось только 3 человека, пищу приходилось принимать по очереди и остывшую. ДД.ММ.ГГГГ начальником СИЗО-2 ФИО3 у него был изъят белый пододеяльник и ему пришлось спать под колючим одеялом. ДД.ММ.ГГГГ во время обыска его вновь принуждали открывать рот и показывать язык, после обыска его и ФИО1 поместили в бокс размером 1м. х 1м. с бетонным полом, где нет туалета и крана с холодной водой. Указанные нарушения условий содержания под стражей создавали дискомфорт и неудобство. Просит суд признать действия (бездействие) сотрудников администрации незаконными и необоснованными, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 000 руб.
Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца адвокат Аносов А.Ю. поддержал основания и требования иска.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России ФИО4 административный иск не признала.
Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Как установлено в судебном заседании, административного истца прибыл в ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя ответчиков, показаниями свидетеля ФИО1 в судебном заседании (л.д. 89-91).
В судебном заседании также не оспаривалось то обстоятельство, что административный истец убыл из ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по НСО не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах на момент поступления и пребывания административного истца в ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Новосибирской области (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) регулировался Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Из п. 5 указанных Правил следует, что прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно.
Пунктом 23 указанных Правил установлено обязательное проведение личного полного обыска подозреваемых и обвиняемых во всех случаях их прибытия в СИЗО и убытия за его пределы
В соответствии с п. 15 указанных Правил, на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции, либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. При этом обязательное оснащение камер и боксов сборного отделения водоснабжением и санузлом законом не предусмотрено.
Таким образом, временное размещение административного истца ДД.ММ.ГГГГ при его прибытии в СИЗО – 2 ГУФСИН России по Новосибирской области и ДД.ММ.ГГГГ при его убытии, в камере временного пребывания, оснащенной только местами для сидения, не противоречит действующему законодательству.
Доводы административного истца о том, что он был помещен в бокс сборного отделения на срок более двух часов опровергаются суточной ведомостью прибытия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 30 мин., помещен в камеру № в 03 час. 10 мин, совместно с ним прибыли 15 лиц спецконтингента, до указанного времени все прошли досмотр и размещены в камеры (л.д. 214).
Из показаний свидетеля ФИО1 также следует, что ДД.ММ.ГГГГ его и административного истца повели на досмотр и в дальнейшем поместили в бокс после ужина, из бокса вывели в 21 час. 00 мин.
В судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ужин заканчивается в 19 час. 00 мин.
Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств свидетельствующих о том, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был помещен в бокс сборного отделения на срок более двух часов.
В соответствии с пунктом 24 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.
Пунктом 26 указанных Правил установлено, что личный обыск подозреваемых и обвиняемых может проводиться со снятием одежды, обуви, головного убора, тщательным осмотром тела обыскиваемого лица, а также пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок.
Таким образом, требования сотрудников учреждения открыть рот и показать язык при проведении личного обыска при приеме административного истца ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-2 и его убытии ДД.ММ.ГГГГ, также не противоречат действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), подозреваемые и обвиняемые бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей для индивидуального пользования обеспечиваются, в том числе, постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия. При этом законом не установлено, что постельные принадлежности должны быть новыми.
Из искового заявления и пояснений административного истца в судебном заседании следует, что при прибытии в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ему выданы постельные принадлежности, но не новые. Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, вещевое имущество подозреваемым и обвиняемым выдается как новое (1 категории), так и 2 категории, удовлетворительного качества. Учреждением организуется своевременная выбраковка и списание вещевого имущества, непригодного для дальнейшей эксплуатации и выслужившего установленные сроки эксплуатации. В случае выявления постельных принадлежностей неудовлетворительного качества производятся их своевременная замена и ремонт (л.д. 90-91). Доказательств того, что выданные административному истцу постельные принадлежности были непригодными к использованию, неудовлетворительного качества, суду не представлено.
Доводы административного истца о несоответствии условий содержания в камере №, где он находился в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, суд признает не обоснованными, при этом суд исходит из следующего.
Так, доводы административного истца о том, что в камере № было душно, стоял запах сырости и канализации из-за того, что канализация протекала, окно на летнее время не снималось, форточка полностью не открывалась, в камере местами краска отставала от стен, стены были покрыты грибком белого цвета, опровергаются:
- справкой начальника ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой санитарно – бытовое состояние камеры удовлетворительное; стены окрашены известковым раствором, керамический унитаз в камере № находился и находится в исправном состоянии; работа вентиляционного оборудования организована в соответствии с нормами СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция с утилизацией тепла, находящаяся в исправном состоянии; в камере № режимного корпуса № имеется 1 окно, оборудованное остекленными деревянными рамами с форточкой, с помощью которой производится естественное проветривание камеры, размер окна 120 см. х 150 см., оконный блок целый, открывание створки для проветривания осуществляется легко, без приложения физической силы; над входом в камеру имеются постоянно открытые отдушины размером 20 см. х 30 см., предназначенные для естественной вентиляции помещения, температурный режим в камерах соблюдается согласно установленным нормам. За время нахождения в ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Новосибирской области административный истец к администрации учреждения с жалобами и заявлениями на сырость в камерах режимных корпусов № и № не обращался (л.д. 90-91, 94, 104);
- актом приемки в эксплуатацию системы вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом системы вентиляции, согласно которым режимные корпуса ФКУ СИЗО - 2 ГУФСИН России по Новосибирской области оборудованы системой вентиляции воздуха (л.д. 95-97);
- показаниями свидетеля ФИО2, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере № ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Новосибирской области совместно с ФИО5, в камере было окно, проветривали камеру открывая форточку, форточка открывалась нормально, над кабинкой туалета была обустроена вентиляция, канализация работала нормально, стены камеры были побелены;
- показаниями свидетеля ФИО1, из которых следует, что он прибыл в ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Новосибирской области вместе с ФИО5, после досмотра их поместили в камеру №, камера была пятиместная, небольшая влажность присутствовала, так как в туалете что-то подтекало и было застелено тряпками, вентиляционные отверстия в камере имелись, форточка в камере была, открывалась наружу полностью, было терпимо, стены в камере были побелены
В соответствии с пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Таким образом, законом обязательное оснащение камеры холодильником предусмотрено только при содержании в ней женщин и несовершеннолетних, оснащение камер тумбочками для хранения канцелярских и личных вещей и нагревательных приборов для нагрева воды законом не предусмотрено, в связи с чем, доводы административного истца об отсутствии в камере указанных принадлежностей суд считает несостоятельными.
Также несостоятельными суд признает доводы административного истца о том, что в камере отсутствовало горячее водоснабжение, поскольку п. 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается подозреваемым и обвиняемым с учетом их потребностей.
Доводы административного истца о том, что кабинка туалета в камере № не соответствовала стандарту опровергаются вышеприведенной справкой начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, представленными фотографиями и показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО1, из которых следует, что санузел в камере № ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области оборудован кабинкой с дверью, находятся в удовлетворительном состоянии, в кабинке установлен керамический унитаз в исправном состоянии, над санузлом установлена вентиляция (л.д. 90-91, 109-111).
Из справки начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, акта № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области проводились дератизационные и дезинсекционные мероприятия в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ; дезинфекционные мероприятия проводятся еженедельно медицинскими работниками Медицинской части № ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, (л.д. 90-91).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией учреждения выполнялись санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Из справки начальника ОСУ ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что за период содержания административного истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от него в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области поступило одно заявление о предоставлении звонка (л.д. 104).
Доказательств того, что в период нахождения административного истца камере № ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требовалась дополнительная уборка с использованием дезинфицирующих и моющих средств, а также доказательств того, что административный истец обращался к администрации учреждения по вопросу предоставления таких средств, суду не представлено.
Из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области следует, что камера № имеет площадь 23,0 кв.м., оборудована 5 спальными местами, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 3 до 5 человек (л.д. 89). Из представленных фотодокументов следует, что камера № оборудована столом длиной 120 см. и скамейками длиной 130 см. (л.д. 105-108).
Из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО1 следует, что проблем с приемом пищи не было, за столом могли все поместиться. В связи с изложенным, доводы административного истца о том, что за столом помещалось только 3 человека и приходилось принимать пищу по очереди и остывшую, не нашли подтверждения в судебном заседании.
Доводы административного истца о том, что за время пребывания в ФКУ СИЗО – 2 в баню их водили 1 раз в неделю, опровергаются журналом помывки спецконтингента, согласно которому помывка содержащихся в камере № производилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-102).
Доводы административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ у него начальником СИЗО – 2 ФИО3 был изъят белый пододеяльник, опровергаются справкой заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в камере № режимного корпуса № обыск не проводился, какие-либо предметы, вещи не изымались (л.д. 103).
Оценивая в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашли свое подтверждение, нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей в отношении административного истца сотрудниками ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Новосибирской области не допущено.
Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Исаев И.Н.