Решение по делу № 2А-104/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, взыскания компенсации морального вреда.

74RS0006-01-2022-004844-82

Дело № 2а-104/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шелыгиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вольфрам *** к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, Управление Федерального казначейства по Челябинской области, Главное управление ФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, взыскания компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, Управление Федерального казначейства по Челябинской области, Главное управление ФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, связанных с условиями содержания под стражей, о взыскании компенсации морального и физического вреда в размере 1 500 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 09.08.2020 года по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, согласно ст. 77.1УИК РФ для прохождения психиатрической экспертизы из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, был помещен в штрафное помещение ШИЗО камера №32, поскольку имелось неотбытой части наказания в виде 15 суток ШИЗО, полученное в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, администрация ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области посчитала, что оставшиеся 10 суток ШИЗО поученные ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области он должен был отбывать в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, вследствие чего, административный истец отбыл за одно и тоже взыскание два раза, поскольку по пребыванию в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области 10.09.2020 года он снова отбыл 10 суток ШИЗО.

В период содержания в штрафном помещении ШИЗО камеры №32, условия содержания не соответствовали требованиям, а именно:

Не соблюдена превратность ( не имеется перегородки отделяющей туалет от остальной части камеры) более того, в камере круглосуточно велась видеосъёмка, отсутствие радиоколонки и динамика, отсутствие вентиляции, камера не оснащены достаточным искусственным освещением, камера не оборудована дуплексной связью, вода не соответствует нормам поскольку трубопровод изношен, вследствие чего он был вынужден пить эту воду, вместо унитаза, установлена наполняя чаша, из сливного отверстия туалета шли звуки, кроме того было разбито окно, а между решетками и оконной рамой находилось битое стекло и другой мусор, который залетал в камеру с порывами ветра, матрац грязный в подтеках и пятнах, мешок набитыми грязными тряпками и одеяло 1х1, каких либо вещевых и спальных принадлежностей он не получал.

Далее ФИО1 19.08.2020 года был переведен из ШИЗО в общую камеру спецблока №94 где содержался до 10.09.2020 года

Вышеуказанные камера находятся в антисанитарном состоянии по техническому и бытовому обустройству, полное отсутствие горячего водоснабжения, техническая вода из под крана (ржавая), отсутствие радиоколонки и динамика, дневной свет не попал в камеру, так как за окном в нескольких метрах расположена стена другого корпуса, камера не оснащены ночным освещением, частично деревянные и бетонные полы не покрыты линолеумом, вентиляция в нерабочем состоянии, туалетная кабинка разбита и поломана, отсутствие дуплексной связи.

23.12.2020 года по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области

был помещен в камеру №48, где содержался до февраля 2021 года, после чего был переведен в камеру №63, в связи с поломкой канализации, через неделю был переведен в камеру №62 где содержался до 08.07.2021 года. В вышесказанных камерах условия содержания не соответствовали требованиям, а именно в камере 48 отсутствовала приточная вентиляция, отсутствие радиоколонки и динамика, нарушена приватность (туалет частично огражден, запахи и звуки идут в камеру), установлена наполняя чаша, камера не оснащены ночным освещением, частично деревянные и бетонные полы не покрыты линолеумом, отсутствие горячего водоснабжения, техническая вода из под крана ржавая, установлены двухъярусные металлические кровати, отсутствие дуплексной связи, камера являлась транзитной, в первый день пребывания не хватило спального места, поскольку камера рассчитана на 14 человек, а он был 15, вследствие чего он был вынужден поочередно спать с кем то из-за заключенных, в дальнейшем в камеру помещали других заключённых несмотря на отсутствие спальных мест, тем самым был нарушен непрерывный 8 часовой сон.

В феврале 2021 года был переведен в камеру №63 данная камера условия не соответствовала требованиям, а именно: деревянные разбитые оконные рамы и стекла, нарушена шумоизоляция, туалет не оборудован освещением, не огорожен, не установлена дверь, установлена напольная чаша, отсутствие приточной вентиляции, отсутствие радиоколонки, отсутствовало ночное освещение, частично деревянные и бетонные полы не покрыты линолеумом, полное отсутствие горячего водоснабжения, техническая вода из под крана (ржавая), вместо положенных кроватей, вмонтированы металлические трубы с пластинами по количеству, спальные места не соответствуют положенной квадратуре (4м2 на одного заключенного).

Далее был переведен в камеру №62, данная камера условия не соответствовала требованиям, а именно: нарушение квадратуры (26 кв.м. на 10 человек0, кроме того в камеру помещали заключенных сверх лимита и в отсутствии спальных мест до 15 человек, полы не покрыты линолеумом, в туалете не установлена дверь, нет освещения, перегородка не достает до потолка, установлена напольная чаша, отсутствие радиоколонки и динамика, камера не оборудована дуплексной связью, отсутствовало ночное освещение, отсутствие приточной вентиляции, отсутствие горячего водоснабжения, техническая вода из под крана (ржавая), вместо положенных кроватей, вмонтированы металлические трубы с пластинами, деревянные окна в разбитом состоянии, в камеру с улицы дует ветер нарушена шумоизоляция, под окном расположена свалка мусора, в том числе для пищевых отходов, запах отходов и насекомые присутствовали в камере, под окнами бегали крысы.

Мытье заключенных осуществлялось один раз в неделю, в моечных помещениях регулировка холодной и горячей воды расположена снаружи душевых и регулируется дежурным инспектором смены, отсутствуют лейки для душа, на стенах душевых грибок, плесень и вечная сырость и грязь, в раздевалке разбито окно.

Кроме того в период прибытия с 098.08.2020 года по 10.09.2020 года, с 23.12.2020 года по 08.07.2021 года административный истец не был обеспечен спальными принадлежностями и постельным бельем, в разгар коронавируса одеяла подушки, и матрацы не обрабатывались и не принимались на прожарку., а также не проводилась санитарная обработка, помывка, подстрижка.

Кроме того, ввиду наличия хронических заболеваний (гепатит С), при обращении в МСЧ СИЗО 1 с просьбой сделать забор крови на анализ, а также этипировать в ФКЛПУ-3 г. Челябинска, МСЧ СИЗО 1 в данном требовании административному истцу было отказано.

Считает, что незаконными действиями ответчиков были нарушены его права, причинен вред выразившийся в моральных и физических страданиях, в связи с чем ему причинен моральный вред.

Определением от 25.07.2022 года в качестве соответчиков привлечены Управление Федерального казначейства по Челябинской области, Главное управление ФСИН России по Челябинской области.

В судебном заседании от 25.10.2022 года в качестве соответчика привлечен ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, представители ответчика ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России по Челябинской области ФИО3, ФИО4.

Заинтересованное лицо представитель ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, представитель заинтересованного лица ФСИН России ФИО5, представитель ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УФК по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении и присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Возможность ограничения приведенного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, пунктом 20 которых определено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Как разъяснено в пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму места принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В силу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены части 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" которыми предусмотрено, что осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, за счет федерального бюджета.

В судебном заседании было установлено, согласно справке по личному делу, ФИО1 был осужден: 16.08.2016 года Миасским городским судом по Челябинской области по ст. ст. 228.1 ч. 4, п. г, 74, ч. 5, 70 УК РФ, приговор вступил в законную силу 13.10.2016 года, окончательный срок наказания 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 16.08.2016 года Копейским городским судом Челябинской области была присоединена неотбытая часть по приговору Миасского городского суда Челябинской области по ст. ст. 228 ч. 2, 70 УК РФ, окончательный срок наказания до 14.10.2025 года в исправительной колонии особого режима.( л.д. 174-175).

Доводы административного истца в части двойного отбытия наказания не нашли своего подтверждения, поскольку, согласно справке по личному делу осужденного осужденный ФИО1 прибыл в учреждение 14.09.2020 года, а не 10.09.2020 года, по прибытию 14.09.2020 года в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской допустил нарушение порядка отбывания наказания, за что и был привлечен к дисциплинарной ответственности за новое нарушение. (.л.д.87)

Согласно журнала №112 от 30.06.2020 года учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, осужденный ФИО1 28.07.2020 года в 20.05 мин допустил нарушение порядка отбывания наказания, а именно употреблял нецензурные слова. 29.07.2020 года постановлением начальника учреждения применены меры дисциплинарного воздействия, а именно 15 суток ШИЗО. (л.д. 81-83)

Осужденный Вольфрам *** (дата) года, не до конца отбыв дисциплинарное наказание в виде ШИЗО 9 суток, убыл на основании постановления СО ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 28.07.2020 года (ст. 77.1 УИК РФ - в качестве подозреваемого) в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области 14.09.2020 года с отбытым в ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Челябинской области взысканием, вынесенное постановлением начальника учреждения от 29.07.2020 года. (л.д.124)

По прибытию 14.09.2020 года в 13.23 мин, допустил новое нарушение порядка отбывания наказания, а именно употреблял нецензурные слова. 17.09.2020 года постановлением начальника учреждения применены меры дисциплинарного воздействия, 15 суток ШИЗО. (л.д.125)

Осужденный ФИО1 убыл из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области 24.12.2020 на основании постановления Копейского городского суда Челябинской области от 15.12.2020 года. (ст.77.1 УИК РФ - в качестве обвиняемого).

По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области в связи с неотбытой частью дисциплинарного взыскания ФИО1 был водворен в камеру ШИЗО на основании постановления о применении к осужденному меры взыскания № 389 от 29.07.2020 года объявленного начальником ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за употребления нецензурных слов в присутствии сотрудника администрации ИУ» ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. (л.д. 124, т.2 стр. 20-21)

29.07.2020 года в 18:00 был принят в штрафной изолятор ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области на 15 суток, но часть дисциплинарного взыскания, а именно 10 суток не отбыл, в связи с убытием в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области для проведения следственные действий на основании ст. 77.1 УИК РФ.

По прибытию 04.08.2020 года в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 прошел первичный медицинский и санитарную обработку и был размещен в камеру № 35 ШИЗО в связи с не отбытой частью дисциплинарного взыскания (журнал регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в следственный изолятор, журнал учета регистрации медицинских осмотров при водворении в ШИЗО, журнал учета подозреваемых, обвиняемых и осужденных, водворенных в карцер, штрафной изолятор.

Статьей 74 УИК РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений, в том числе в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ.

Согласно ст. 77.1 УИК РФ - «осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Срок содержания наказания и отбывания наказания лишения свободы в камере № 35 штрафного изолятора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области был зачитан в полном объеме.

13.08.2020 года в 14:30 ФИО1 был освобожден из штрафного изолятора и переведен в камеру № 94.

14.09.2020 года убыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области.

24.12.2020 года прибыл из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской согласно постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 15.12.2020 года на основании ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого по ст. 228.1 ч. 2 УК РФ для рассмотрения уголовного дела.

Убыл 11.07.2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области.

Согласно камерной карточке, ФИО1, в период 04.08.2020 года по 14.09.2020 года, с 24.12.2020 года по 11.07.2021 года содержался в камерах:

- с 04.08.2020 года по 13.08.2020 года в камере №35;

- с 13.08.2020 года по 14.09.2020 года в камере № 94;

- с 24.12.2020 года по 22.03.2021 года в камере №48;

- с 22.03.2021 года по 25.03.2021 года в камере № 63;

- с 25.03.2021 года по 27.04.2021 года в камере № 62;

- с 27.04.2021 года по 08.07.2021 года в камере № 63;

- с 08.07.2021 года по 11.07.2021 года в камере № 62.

Камера № 35 ШИЗО оборудована согласно п. 8.61 свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных приказом МЮ РФ от 28.05.2001 г. №161-дсп, а именно:

- откидной металлической койкой, закрывающейся на замок или фиксирующейся с закрытым устройством, расположенным со стороны коридора;

- стол и тумба (табурет);

- полкой для туалетных принадлежностей;

- светильником рабочего и дежурного освещения.

Штрафной изолятор (ШИЗО) это специально оборудованное камерное помещение для одиночного содержания. Пол деревянный, стены гладко оштукатурены и окрашены в светлые тона.

В части требований административного истца требованиях о не соблюдении приватности, а именно не имеется перегородки отделяющей туалет от остальной части камеры, кроме того велось круглосуточное видеонаблюдение, суд признает несостоятельным, поскольку камеры режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, включая камеру № 35, оборудованы в соответствии с пунктом 8.66 свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных приказом МЮ РФ от 28.05.2001 г. №161-дсп, а именно чашей генуя и умывальником, отделенными от жилой части камеры выполненной из кирпича и облицованной кафельной плиткой перегородкой, высотой 1 метр от пола.

В камерах помещениях на два и более мест, размещены в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Во всех камерах режимного корпуса санитарный узел отдален от стола для приема пищи согласно требованиям санитарии, т.е. не менее чем на 1,3 метра.

Таким образом, приватность административного истца в период содержания в учреждении не нарушалась.

Согласно ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, разработанной в 1950 году и вступившей в силу в 1953 году, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1).

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускается возможность ограничения Прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Приказа Минюста России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно - техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы» инженерно-технические средства охраны и надзора (в том числе видеокамеры) применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-технических средств охраны и надзора.

В соответствии с гл. VIII, ч. 60, п. 5 Наставления - «для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры, в том числе в камерах и коридорах режимных зданий и помещений, а также на прогулочных дворах».

Частью 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Из содержания данной нормы следует, что осуществление постоянного надзора за осужденными является необходимым элементом отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы.

Кроме того, как указал Конституционный суд Российской Федерации, в том числе в определениях от 16.02.2006 №63-0, от 20.03.2008 №162- О-О, от 23.03.2010 №369-0-0, от 19.10.2010 № 1393-0-0, от 23.04.2013 №688-0, применение к лицу, совершившему преступление, наказание в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношения с окружающими и оказания на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личность.

Согласно ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ - «Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных».

Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

При поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области спецконтингент уведомляют под роспись о применении в следственном изоляторе технических средств надзора и контроля, установка которых в камерах изолятора администрацией учреждения произведена с обеспечением прав осужденных, средства технического контроля не направлены на зоны приватности.

Согласно камерной карточки СИЗО-1 на ФИО1, имеется подпись ФИО1, а именно в расписке, что он ознакомлен о том, что в учреждении ФКУ СИЗО-1 применяются аудиовизуальные средства надзора.(л.д.172)

Приватность ФИО1 в период содержания в учреждении не нарушалась, так как обзор видеокамеры направлен на жилую площадь, где расположено спальное место.

Таким образом, в вышеуказанных нормах законов закреплено право администрации следственных изоляторов на применение видеокамер в целях обеспечения надзора - мер, направленных на обеспечение процесса контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых и осужденных, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции лиц, содержащихся под стражей, их безопасности, а также безопасности персонала и иных лиц, находящихся на территории СИЗО, что, с учетом целей и задач исправительных учреждений, следственных изоляторов, не может рассматриваться как ограничение прав истца.

Административный истец указывает в своих требованиях на то, что в камерах № 35, № 94, № 48, № 63, № 62 отсутствовала дуплексная связь и радиоточка».

Согласно п. 8.57 свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных приказом МЮ РФ от 28.05.2001 г. №161-дсп и п. 42 Приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями;

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

В данных требованиях по оборудованию камер в СИЗО отсутствует обязательное оснащение дуплексной связью в связи с тем, что данная оборудование предусмотренное Приказом Минюста России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно - техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы» инженерно-технические средства охраны и надзора применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

Дуплексная связь «оператор-камера», предназначена для сотрудников учреждения для повышения эффективности несения службы подразделениями УИС и для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В камерах № 35, № 94, № 48, № 62, № 63 согласно п. 8.57 свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных приказом МЮ РФ от 28.05.2001 г. №161-дсп и п. 42 Приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» установлены вызывные сигнализации, по которым осужденные и лица, содержащиеся под стражей в случае необходимости, осуществляют вызов сотрудника, который несет службу на посту.

В камерах учреждения установлены громкоговорители абонентские «НЕВА» (радиоточки) согласно п. 42 Приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», которые находятся и находились в рабочем состоянии, замечаний, жалоб от осужденных и лиц, содержащихся под стражей о нерабочем состоянии радиоточек не поступали, что подтверждается журналом контрольных технических осмотров в СИЗО и журналами учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО.

Также в каждой камере кроме карцеров и ШИЗО установлены телевизоры, имеющие 10 центральных и цифровых телевизионных каналов, лица, содержащиеся в камерах, на свое усмотрение могут выбрать для просмотра любой канал.

Требования административного истца об оборудовании камер, санитарных узлов, об отсутствии вентиляции, плохого освящения, технической воды, отсутствия горячего водоснабжения, не нашли своего подтверждения, поскольку:

Камеры №94, №48, № 63, № 62 согласно п. 8.57 свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных приказом МЮ РФ от 28.05.2001 г. №161-дсп и п. 42 Приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» оборудованы:

- одноярусными или двухъярусными кроватями;

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Санитарные узлы камер режимных корпусов учреждения, оборудованы в соответствии с пунктом 8.66 свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных приказом МЮ РФ от 28.05.2001 г. №161-дсп, а именно чашей Генуя и умывальником, отделенными от жилой части камеры выполненной из кирпича и облицованной кафельной плиткой перегородкой, высотой 1,5 метра от пола. В камерах помещениях на два и более мест, размещены в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Во всех камерах режимного корпуса санитарный узел отдален от стола для приема пищи согласно требованиям санитарии, т.е. не менее чем на 1,3 метра.

Полы в камерах режимных корпусов дощатые беспустотные скреплением к трапецевидным лагам, втопленные в бетонную стяжку по бетонному основанию пункта 8.66 свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных приказом МЮ РФ от 28.05.2001г. №161-дсп. Ежедневно на утренней проверке проводится проверка на наличие спецконтингента и осмотр режимных камер учреждения, заявлений от спецконтингента на повреждения напольного покрытия не поступало.

Согласно пункта 42 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 г. №189 камеры СИЗО оборудуются: «светильниками дневного и ночного освещения».

Все камеры оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Мощность применяемых ламп, используемых для дневного освещения - 100-150 Вт, используемых для ночного освещения - 60 Вт. (по одной лампе в каждой камере). Режим освещения - 24 часа в сутки (дневное освещение с 06.00 до 22.00, ночное освещение с 22.00 до 06.00) согласно распорядка дня.

Ежегодно ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России проводят измерения параметров физических факторов освещенности камер.

Фактов не соответствия требованиям СП 15-01 МЮ РФ по освещенности камер № 35, № 48, №62, № 63, № 94 не выявлено.

Кроме того, в камерах имеется естественное освещение. Все камеры оборудованы окнами. Проем окон составляет 90 х 120 см.

В соответствии с подпунктами 9-10 п.20 «Наставлений по оборудованию инженерно - техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы», утвержденными приказом Министерства юстиции России от 04.09.2006 № 279, в камерах установлены металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер, размеры ячеек составляют 50 х 70 мм. Указанные решетки не препятствуют проникновению в помещение дневного света.

Камеры оборудованы оконными проемами с остеклением и фрамугами для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха.

Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать и писать.

Рамы оконных проемов находились, и находятся в исправном состоянии, во время утренних ежедневных проверок лиц, содержащихся под стражей в СИЗО, а также на еженедельных технических осмотров, камеры проверяются, в том числе на выявление неисправностей оборудования, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению, что подтверждается журналом технических осмотров камер. (л.д.145-169)

Все камеры в учреждении, в том числе, где содержался осужденный ФИО1, осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна. Кроме того, камерные помещения оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время еженедельного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного в циркуляции воздуха.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым и осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

Свод правил 247.1325800.2016 устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО). Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области основано в 1908 году.

Согласно п. 43 Приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» - при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребностей.

В период содержания ФИО1 в учреждении действовали государственные контракты на поставку холодного водоснабжения и водоотведения от 12.03.20020 №1333/14 от 22.12.2020 №1333/156, от 11.03.2021 №1333/32 заключенные с Муниципальным унитарным предприятием «Производственное объединение водоснабжения и водоотведении».

Согласно заключений протоколов лабораторных исследований питьевой воды филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-74 России за 2020 год пробы воды по санитарно-химическим показателем соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и СанПиН 2.1.496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».(л.д. т.2 стр. 186-189)

В 2021 году пробы воды централизованного водоснабжения соответствовали требованиям раздела 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарное - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №3) (л.д. т.2 стр. 190)

Также согласно приложения № 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» подозреваемым, обвиняемым и осужденным разрешено в камерах использовать электрокипятильники бытовые заводские или чайники электрические.

Снабжение тепловой энергии (отопление) режимных корпусов осуществляется централизованно от Челябинских тепловых сетей, ежегодно заключаются Государственные контракты. Отключения учреждения от отопления не допустимо, в связи с тем, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России является режимным объектом. Во всех камерах установлены чугунные радиаторы.

Давление в подающем трубопроводе 5,5 атм., температура теплоносителя регулируется тепловыми сетями в зависимости от температуры наружного воздуха в пределах от +80°С до 110°С.

Начало отопительного периода с 01 октября, конец отопительного периода 01 мая. Средняя температура в камерах режимных корпусов составляет 20-23°С.

В соответствии с приказом МЮ РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» утверждены правила поведения подозреваемых, обвиняемых. В соответствии с указанными правилами «Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; дежурить по камере в порядке очереди.

Дежурный по камере обязан: подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончанию прогулки и.тд,.

Еженедельно в присутствии сотрудника дежурному по камере выдается дезинфицирующееся моющееся средство «Тримакс-актив», которое соответствует ГОСТу- 12.1.007-76 и не имеет какого-либо специфического запаха. Дежурный по камере производит обработку туалета и раковины и возвращает пустую тару сотруднику. Дезинсекция в обязательном порядке проходит в присутствии сотрудника администрации.

Коммунально-бытовые отходы на режимной территории учреждения складируются в контейнер объемом 8 куб.м, который расположен от окон главного режимного корпуса на 20 метров. Коммунально-бытовые отходы из учреждения вывозятся по звонку при заполнении контейнера, но не менее трех раз в неделю не зависимо от дня недели. Переполненность контейнера не допускается.

В период с 04.08.2020 года по 11.07.2021 года действовали государственные контракты по вывозу твердых бытовых отходов от 27.02.2020 № ЧЛБ-322-00363- 20/11, от 24.09.2020 № ЧЛБ-322-00363-20/89, от 27.04.2021 № ЧЛБ-322-00363-20/51 заключенные с ООО «Центр коммунального сервиса». Услуги оказывались в полном объеме.

Дератизация, дезинсекция проводится ежемесячно. В местах проживания спецконтингента, грызунов и насекомых нет. При необходимости камеры подвергаются обработке после выселения содержащегося спецконтингента с последующим контрольным обследованием, так-так обработка в присутствии людей запрещена санитарными правилами. Проводятся профилактические истребительные мероприятия путем закладки долговременных точек отравления, снижающих вероятность вселения мигрирующих зверьков и насекомых в соответствии с требованиями СП 3.5.3.554-96 «Организация и проведение дератизационных работ», СП 3.5.675-97 «Гигиенические требования к учреждениям, организациям, предприятиям и лицам, занимающимся дезинфекционной деятельностью».

В части доводов административного истца о том, что санитарная обработка проводилась один раз в неделю, в моечных помещениях (душевых) регулировка холодной и горячей воды расположена с наружи, душ не оборудован лейками, на стенах душевых комнат грибок, плесень, вечная сырость и грязь, не выдача постельного белья, прожарки постельного белья могу пояснить следующее:

Согласно справке врио начальника отдела интендантского и хозяйственного отдела, осужденный ФИО1 при поступлении в учреждение 04.09.2020, 24.12.2020 прошел санитарную обработку согласно п. 16 п. 45 раздела 2 Приказа МЮ РФ №189 от 14.10.2005г., а также был осмотрен медицинским работником, о чем имеется запись в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в следственный изолятор (л.д. 171-173, 178-183).

В дальнейшем санитарная обработка ФИО1 предоставлялась в соответствии с п. 45 раздела 5 Приказа МЮ РФ №189 от 14.10.2005 года, где указано, что подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Помывка спецконтингента осуществляется ежедневно согласно графиков санитарной обработки осужденных, утвержденных начальником учреждения (графики и журналы учета санитарной обработки подозреваемых обвиняемых и осужденных прилагаются в материалы дела).

Помывка спецконтингента осуществляется в душевых помещениях. Потолки, стены, перегородки окрашены масляной краской. Горячее водоснабжение производится из тепловых городских сетей. Душевых помещений в учреждении 4:

7,9 кв.м,- 4 лейки;

8,7 кв.м. - 4 лейки;

17.0 кв.м. - 7 леек;

10.1 кв.м. - 9 леек.

В моечных помещениях (душевых) регулировка холодной и горячей воды расположена снаружи в связи с проектированием и постройкой здания в 1908 году.

В соответствии с «Инструкцией по организации государственного санитарно - эпидемиологического надзора за банно - прачечным обеспечением осужденных», утвержденной приказом МЮ РФ от 08.11.2001 № 18/29-395, уборка промывочных помещений с применением дезинфицирующих средств производилась (производится) после каждой помывки, грибок, сырость и грязь отсутствует в душевых помещениях.

Система слива, краны и лейки находились (находятся) в рабочем состоянии.

Получение постельных принадлежностей (одеяло, простынь 2 шт., наволочка) происходит после прохождения санитарной обработки в день прибытия в учреждение, матрац и подушка выдается при размещении в камеру, в дальнейшем смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе по количеству сданных постельных принадлежностей.

Постельное белье выдается в удовлетворительном состоянии после стирки в банно-прачечном комплексе, где осуществляется стирка белья спецконтингента машинным способом. При поступлении грязного белья в стирку, происходит его сортировка по видам и принадлежности загрязнений, а также на предмет годности к дальнейшей эксплуатации. Постельными принадлежностями осужденный ФИО1 обеспечивался, согласно требованиям Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»:

Одеяло с синтетическим наполнителем - 1 шт. на 4 года;

Матрац с синтетическим наполнителем - 1 шт. на 4 года;

Подушка с синтетическим наполнителем - 1 шт. на 4 года;

Простыня - 4 шт. на 1 год;

Наволочка подушечная верхняя - 2 шт. на 1 год;

Также в соответствии с Приложением № 2 к Правилам внутреннего распорядка от 14.10.2005 № 189, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету однотонное постельное белье белого или бежевого цветов в одном комплекте (две простыни, наволочка). По истечению срока службы постельные принадлежности списываются и утилизируются установленным порядком.

Постельные принадлежности установленного образца учреждение получает централизованно по положенности через ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Челябинской области по разнарядкам УТО ГУФСИН России по Челябинской области.

Все лица, содержащиеся в учреждении, обеспечивались и обеспечены в полном объеме столовыми принадлежностями, постельными принадлежностями.

Также в соответствии с Приложением № 2 к Правилам внутреннего распорядка от 14.10.2005 № 189, подозреваемые, обвиняемые и осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету однотонное постельное белье белого или бежевого цветов в одном комплекте (две простыни и наволочка).

Дезинфекция (дезинсекция) одежды, постельных принадлежностей, обуви и др. осуществляются в дезинфекционных камерах на основании поступивших заявлений осужденный и лиц, содержащихся в СИЗО.

В обязательном порядке дезинфекция (дезинсекция) постельных принадлежностей проводится в камерах учреждения, где обнаружен очаг заболеваемости для предотвращения распространения вируса.

За период содержания ФИО1 в учреждении жалоб или заявлений о невыдачи или замене постельных принадлежностей ненадлежащего качества, а также о дезинфекции (прожарки) постельных принадлежностей не поступало (л.д. т.2 сьр. 32-70).

В период содержания в учреждении фактов нарушений требований законодательства при предоставлении санитарной обработки и не обеспечении постельными принадлежностями в отношении ФИО1 отсутствуют.

В камерах учреждения отсутствовали и отсутствуют мыши и насекомые, поскольку ежемесячно проводится обработка дератизации, дезинсекции всей территории учреждения по заключенным договорам на услуги по дератизации, дезинсекции

В период содержания осужденного ФИО1 действовали договора от 20.05.2020 № 36 с ООО «Чистый город», от 29.01.2021 № 17 с ИП ФИО6 Услуги по договорам оказывались качественно и в полном объеме (т.2 стр. 141-144).

За период содержания жалоб от лиц, содержащихся в СИЗО на наличие грызунов и насекомых не поступало.

В части доводов административного истца перелимита в камерах, а также нарушения норм санитарной площади не нашло своего подтверждения, поскольку согласно учетно- регистрационных данных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области в период содержания в учреждении с 04.08.2020 года по 14.09.2020года осужденного ФИО1, средняя численность спецконтингента в камерах, включая осужденного Вольфрама АА., составляла:

- с 04.08.2020 года по 13.08.2020 года содержался в камере №35, общей площадью 6.3 кв.м., камера рассчитана на 1 человека, содержался один;

- с 13.08.2020 года по 14.09.2020 года содержался в камере № 94, общей площадью 8,7 кв.м., камера рассчитана на 2 человека, содержалось два человека, включая ФИО1

14.09.2020 года - убыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области.

24.12.2020 года - прибыл из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Копейского городского суда Челябинской области на основании ст. 77.1 УИК РФ.

В период с 24.12.2020 года по 11.07.2021 года содержался в камерах №48, №63, №62, №63, № 62, средняя численность спецконтингента в камерах включая осужденного ФИО1, составляла:

- с 24.12.2020 года по 22.03.2021 года содержался в камере № 48, общей площадью 45,9 кв.м., численность спецконтингента составляла от 5 до 12 человек, камера рассчитана на 14 спальных мест;

- с 22.03.2021 года по 25.03.2021 года содержался в камере № 63, общей площадью 28.9 кв.м., численность спецконтингента составляла от 4 до 5 человек, камера рассчитана на 8 спальных мест;

- с 25.03.2021 года по 27.04.2021 года содержался в камере № 62, общей площадью 27,2 кв.м., численность спецконтингента составляла от 5 до 8 человек, камера рассчитана на 8 спальных мест;

- с 27.04.2021 года по 08.07.2021 года содержался в камере № 63, общей площадью 28.9 кв.м., численность спецконтингента составляла от 2 до 4 человек, камера рассчитана на 8 спальных мест;

- с 08.07.2021 года по 11.07.2021 года содержался в камере № 62, общей площадью 27,2 кв.м., численность спецконтингента составляла от 5 до 8 человек, камера рассчитана на 8 спальных мест.

Согласно плану покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных утвержденный начальником учреждения, камеры №35, №94, №48, № 62, №63 предназначены для осужденных, приговоры, в отношении которых вступили в законную силу, а также виды исправительного учреждения назначенного судом.

Приговором Миасского городского суда Челябинской области от (дата) ФИО1 был осужден на 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу (дата) года.

На основании вступившего приговора ФИО1, содержался в учреждении на основании ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

Частью 3 ст. 77.1. УИК РФ определено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 roflaN ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ст. 99 УИК РФ Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В период содержания ФИО1 в учреждении с 04.08.2020 года по 14.09.2020 года, с 24.12.2020 года по 11.07.2021 года в камерах №35, № 94, №48, №62, №63 норма санитарной площади на одного человека не нарушалась.

В период содержания в учреждении ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом и восьмичасовым сном в ночное время. Перелимит в камерах, где содержался ФИО1 не установлен.

Согласно данным «Журнала учета предложений, заявлений и жалоб обвиняемых, подозреваемых и лиц, содержащихся под стражей» за период содержания в учреждении с 04.08.2020 года по 11.07.2021 года ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами на условия содержания не обращался.

ФИО1 не был лишен возможности обратиться с соответствующими заявлениями в государственные органы или правозащитные организации. Согласно ст. 21 ФЗ от 15.07.1995 г. N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» - к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологически страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняется лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в части от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.

Указанные административным истцом бытовые неудобства не могут быть признаны, унижающими человеческое достоинство и причиняющее лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Более того Конституционный суд РФ в своих определениях от 16.10.2003 №371-0, от 19.07.2007 №480-0-0, от 20.03.2006 №162-0-0 указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, присущи любому факту содержания под стражей.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимается нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействиями), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.д.), или нарушающие его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественными правами гражданина.

При этом, отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Челябинской области за не надлежащие условия содержания, суд исходит из того обстоятельства, что административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, а потому установленные ограничения условий отбывания наказания, тем более соответствующие требованиям законодательства, являются правомерными, обоснованными, обусловленными защитой публичного интереса (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Требования ФИО1 о компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1ГУФСИН России по Челябинской области не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования - о признании действий (бездействий) незаконными, в котором административному истцу было отказано.

Кроме того, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» также разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из системного толкования указанных выше правовых норм, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Совокупность собранных по делу доказательств не только не подтверждает факт причинения истцу физических или нравственных страданий в результате действий (бездействия) административного ответчика, но не подтверждает содержание ФИО1 в условиях, не отвечающих требованиям соответствующих нормативных актов, регулирующих порядок отбытия наказания.

Административному истцу причинялись лишь те ограничения и лишения, которые являются неизбежными при применении мер, связанных с лишением свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Вольфрам *** к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, Управление Федерального казначейства по Челябинской области, Главное управление ФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, взыскания компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г.Челябинска в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы.

Председательствующий: Бородулина Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года