Дело №2а-1245/2023

УИД 75RS0003-01-2023-001959-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023г. г.Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Страмиловой Н.В.

при секретаре Кузнецовой С.Н.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по Оренбургской области, Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они отбывают наказание в виде пожизненного лишения свободы по настоящее время в исправительных учреждениях ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области и сейчас ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В камерах данных исправительных учреждений, где они содержались, отсутствовали на кроватях лестницы на второй ярус, спинка под подушку, защита от падения на верхнем ярусе кровати, изготовлены были кровати из ненадлежащим материалов в нарушением требований, то есть они содержались в условиях, не отвечающих действующим нормам законодательства, Конституции РФ. На основании изложенного, просили признать незаконными действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся в содержании административных истцов в ненадлежащих условиях содержания, взыскать компенсацию за указанные ненадлежащие условия их содержания в размере по 600 000 рублей ФИО5 и ФИО2, и 200 000 рублей ФИО3.

В ходе судебного разбирательства административными истцами ФИО1 и ФИО2 заявленные требования были дополнены следующим: в камерах также отсутствовала принудительная вентиляция, освещение в камерах было недостаточным для чтения и письма, обеденная зона однотипная – железный стол и железная лавка на двоих человек, хотя в камерах содержалось по 4и 6 человек, пища в камеры подавалась на деревянной лопате, на окне и двери были установлены отсекающие решетки, которые значительно сокращали жилую площадь камеры, туалетная зона не обеспечена достаточной приватностью, в камерах отсутствовали тумбы для хранения личных вещей, продуктов питания, предметов первой необходимости, личной гигиены, отсутствовал бак для питьевой воды и подставка для бака, отсутствовал инвентарь для уборки камеры, для стирки личного белья, в камерах отсутствовала горячая вода, их заставляли брить голову станком или бритвой не реже двух раз в неделю, все передвижения за пределами камеры осуществлялись с положением корпуса тела 90 градусов, тело параллельно полу руки за спиной в наручниках. С учетом приведенного ФИО1 и ФИО2 просили взыскать в их пользу компенсацию морального вреда в размере по 3 000 000 рублей каждому.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная службы исполнения наказаний России, УФСИН России по Оренбургской области, Министерство финансов Российской Федерации.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, участвовавшие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования с учетом уточнений поддержали полностью, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области ФИО6, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, выразил несогласие с заявленными требованиями, указав на давность события, указанных в требованиях, и как следствие отсутствие документов по приведенным обстоятельствам ввиду их уничтожения, а также указал на пропуск срока исковой давности.

Административные ответчики – УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в отсутствие своих представителей не просили.

Административный ответчик – Министерство финансов Российской Федерации, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя не просило.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административных истцов ФИО7, ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика ФИО6, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что осужденные ФИО1, ФИО2, ФИО3, осуждены к пожизненному лишению свободы. По 28.07.2019 года отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, для дальнейшего отбывания наказания этапированы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В соответствии со статьей 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрено право на компенсацию.

Так, согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 Кодекса).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 Кодекса).

В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Эти правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

По материалам дела установлено, что за приведенные в административном иске периоды содержания административных истцов в исправительном учреждении ФЕК ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области документация, на основании которой возможно было бы оценить условия содержания осуждённых, не сохранилась ввиду истечения сроков ее хранения.

Во всяком случае, если бы имело место ненадлежащее содержание административных истцов в камерах исправительного учреждения, и это нарушение их прав относилось бы к длящемуся, то с момента их перевода в другое исправительное учреждение прекращены эти условия их содержания, соответственно с 28.07.2019 года у ФИО1 и с 16.09.2019 года у ФИО2 и ФИО3 содержание в условиях ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области прекратилось.

Так, в материалах дела отсутствуют достоверные и неопровержимые доказательства факта ненадлежащего содержания административных истцов в ФКУ ИК-6 по Оренбургской области в период с 01.04.2004 по 28.07.2019 для ФИО1, в период с 16.09.2004 по 16.09.2019 для ФИО2, в период с 23.01.2014 по 16.09.2019 для ФИО3

Представленная суду стороной административного истца копия фотографии осужденных в камере, не может быть принята судом в качестве доказательства доводов административного иска ввиду невозможности установления по данной фотографии дату, в которую она была сделана, а также что на ней зафиксирована именно камера ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

Представителем ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области заявлено о применении положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ о пропуске срока обращения в суд.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так, судом установлено, что при перемещении из одного исправительного учреждения в другое для административных истцов прекратились правоотношения, связанные с условиями содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, а это 28.07.2019 года и 16.09.2019 года.

В Железнодорожный районный суд г. Читы с настоящим административным исковым заявлением ФИО1, ФИО8, ФИО3 обратились 23.06.2023 года, что следует из штампа обращения № ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, то есть спустя более 4 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные истцы пропустили установленный законом срок обращения в суд с требованиями о признании незаконными действия ответчика, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным и достаточным основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным административным иском административными истцами не представлено и судом не установлено. Нахождение последних в местах лишения свободы никоим образом не лишало их возможности своевременно обратиться в суд.

Довод о том, что им было неизвестно о нарушении правил содержания вплоть до того, как они прочитали решение по другому административному делу, не может быть принят судом в качестве основания для признания причины пропущенного процессуального срока уважительной и его восстановления.

На основании изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Поскольку требования о взыскании компенсации являются производными, то они также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Читы.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2023 года.