Дело № 2а-5110/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шлёнкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вестник» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Вестник» обратилось в суд с иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указало, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Уфы УФССП по РБ находилось исполнительное производство №89381/18/02005-ИП от 14.03.2018 г., возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Центр Рекламы». 31.05.2019 г. мировым судьей судебного участка № Первомайского района г. Ижевска было вынесено определение о замене взыскателя ООО «Центр Рекламы» на ООО "Вестник" на основании договора цессии, о чем РОСП было уведомлено. 10.06.2020 года исполнительное производство было окончено по п.З ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлено не было. В нарушение требований ч. 1 ст. 46 исполнительный документ не возвращен взыскателю. Согласно п.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 02.04.2021 г. удовлетворено административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вестник» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя. Постановлено: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО4; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО4 Учитывая, что исполнительное производство окончено без исполнения 10.06.2020 г., а постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа в адрес взыскателя не возвращены, истец считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся не возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО4 в период с момента вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 02.04.2021 г. по делу №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО4 в период с момента вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 02.04.2021 г. по делу №.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2 в качестве заинтересованного лица должник ФИО4

Представитель административного истца ООО «Вестник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 в судебное заседание не явились. На момент рассмотрения дела сотрудниками Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ не являются в связи с расторжением служебного контракта.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, представитель УФССП России по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя врио начальника отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2 - ФИО5 до начала судебного заседания в суд поступило заявление о рассмотрении дела без её участия, у котором также указано, что доказательства направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа отсутствуют, поиски подлинника судебного приказа в архиве отдела результатов не дали.

Заинтересованное лицо ФИО4 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции и сведения сайта АО «Почта России», о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (http://oktiabrsky.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно статье 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Уфы УФССП по РБ находилось исполнительное производство №89381/18/02005-ИП от 14.03.2018 г., возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Вестник».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ от 10.06.2020 г. исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, с возвращением исполнительного документа взыскателю ООО «Вестник».

Между тем, представленные суду копии материалов исполнительного производства, не содержат сведений о направлении в адрес взыскателя как копии постановления об окончания исполнительного производства так и подлинника исполнительного документа.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными к исполнению для органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 02.04.2021 г. удовлетворено административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вестник» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя. Постановлено: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО4; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО4

В ходе судебного разбирательства доказательства исполнения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, а также вступившего в законную силу решения суда административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, который не исполнил требований Федерального закона и не направил копию постановления об окончания исполнительного производства и подлинник исполнительного документа взыскателю с момента вступления в законную силу решения суда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 ненадлежащим образом осуществлен контроль по исполнению судебным приставом-исполнителем вверенного ему подразделения службы судебных приставов - ФИО3 своих обязанностей по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа.

Таким образом, с учетом полномочий старшего судебного пристава, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 также являются обоснованными.

Учитывая изложенное, имеется совокупность условий, предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований административного истца в указанной части.

В связи с отсутствием доказательства направления подлинника судебного приказа в адрес взыскателя в случае утери судебного приказа надлежит обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 обратиться в суд, выдавший исполнительный документ с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В удовлетворении требований о вынесении в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ частного определения суд, руководствуясь статьей 200 КАС РФ, полагает необходимым отказать, так как допущенное нарушение не носит грубый или систематический характер.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Вестник» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО4 с момента вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 02.04.2021 г. по делу №.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО4 Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 02.04.2021 г. по делу №.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, в случае утраты судебного приказа № от 02 февраля 2015 года, выданного мировым судьей судебного участка № Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики обратиться в суд, выдавший исполнительный документ с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.

В остальной части административного иска –отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2022 года.